沈榮華：十大政策凸顯《人才計劃》新亮點

——《國家中長期人才發(fā)展計劃綱領(lǐng)（2010-2020年）》解讀之八

　　新華網(wǎng)北京6月16日電（記者譚浩、趙超）人才發(fā)展投入不足、創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴重不足、城鄉(xiāng)和區(qū)域人才散布不合理……畢竟有沒有什么好的措施和政策可以破解我國人才發(fā)展中長期存在的“老大難”問題？近日出臺的《國家中長期人才發(fā)展計劃綱領(lǐng)（2010-2020年）》（以下簡稱《人才計劃》）給出了明白的答案。

　　上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華在讀完《人才計劃》之后，對著眼未來而提出的增進人才發(fā)展十大政策的新亮點記憶猶新�！啊度瞬庞媱潯房紤]到當(dāng)前人才工作和人才隊伍建設(shè)中存在一些突出問題亟待解決，特別提出了十大政策，力求以政策突破來解決好這些問題，并漸次推動體制機制創(chuàng)新，營造人才發(fā)展的良好環(huán)境�！�

　　在這部《人才計劃》中，單列了關(guān)于增進人才發(fā)展的重大政策部分，按照設(shè)計政策要注意導(dǎo)向性的請求，提出實行增進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策，產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，領(lǐng)導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)流動政策，人才創(chuàng)業(yè)扶持政策，有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策，推動黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技巧人才合理流動政策，更加開放的人才政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策，增進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策，知識產(chǎn)權(quán)保護政策等。

　　“值得一提的是，這些政策特別突出了針對性和導(dǎo)向性�！鄙驑s華說，例如，針對當(dāng)前人才發(fā)展投入不足的問題，提出實行增進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策；針對我國創(chuàng)新人才尤其是領(lǐng)軍人才嚴重不足的問題，提出實行產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策；針對城鄉(xiāng)、區(qū)域人才散布不合理的問題，提出實行領(lǐng)導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)流動政策……

　　尤其讓沈榮華印象深入的是，在如何推動科技人才向企業(yè)湊集、怎樣加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力等方面，《人才計劃》提出了一系列重大政策，明白了產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)方向和措施，對于建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍具有積極的推動作用。

　　“事實上，產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺最重要的功效就是突出人才培養(yǎng)的任務(wù)導(dǎo)向�！鄙驑s華說，國家項目對這些產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟和科技創(chuàng)新平臺的支撐和評價要充分體現(xiàn)這一功效請求。不僅如此，《人才計劃》還就改革研究生培養(yǎng)機制、在創(chuàng)新實踐中集聚和培養(yǎng)一流人才、履行財稅優(yōu)惠政策、鼓勵企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)工作等方面提出了積極看法。

　　“實行產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，已經(jīng)成為當(dāng)代創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)的新模式�！度瞬庞媱潯诽岢鲈诋a(chǎn)學(xué)研聯(lián)合上制定的這些舉動的提出不僅正是機會，而且恰到利益�！鄙驑s華說。

　　在沈榮華的一番解讀中，記者也感受到實行領(lǐng)導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)流動政策具有的重大意義。沈榮華舉例說，為了進一步打消政策障礙，增進人才向農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)流動，《人才計劃》提出，對到農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)的各類人才，履行“來去自由”的政策，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)等。

　　“這些政策為鼓勵和支撐各類人才到農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)和機動就業(yè)，發(fā)明了良好的社會環(huán)境�！鄙驑s華說，這是加強農(nóng)村基層和艱難邊遠地區(qū)人才隊伍建設(shè)、推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)劑、增進城鄉(xiāng)和區(qū)域人才和諧發(fā)展的重大政策措施。

　　縱覽《人才計劃》十大政策部分不難發(fā)明，這些政策涉及人才培養(yǎng)、吸引和應(yīng)用各個方面，形成了一個比較完善的人才發(fā)展政策系統(tǒng)，有許多重要的本質(zhì)性突破。

　　沈榮華認為，這些重大政策的制定實行，對于解決當(dāng)前人才發(fā)展中存在的突出問題，在為人才發(fā)展和施展作用發(fā)明良好政策環(huán)境、以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新等方面，都將起到重要作用。（完）