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        財政增收是體制改革的良機

        時間:2010-07-01 16:11來源:未知 hndydb.com
        據(jù)國稅部門官員估算,2010年我國財政收入有望超過8萬億,僅次于美國(據(jù)6月27日《揚子晚報》)! ∩鲜兰o90年代分稅制改革后,財政收入占GDP的比重從1994年的10.8%進步到2009年的20.4%,幾乎翻了一倍;中央財政占財政收入比重從1993年22%上升到2009年的52.4%,翻了一倍有余。此外,財政收入的增速已持續(xù)十余年超過居民收入增加速度。相當多的學者已經(jīng)開端擔心兩個比重過高的問題! 】梢灶A(yù)期的是,未來10年左右,財政收入的持續(xù)增加是一個基礎(chǔ)趨勢。但是,需要深入思考的是,增收之后怎么辦?從現(xiàn)實情況看,增收后有兩個重要的方面需要突破。  其一是結(jié)構(gòu)性的增支。這個增支不是廣泛的增支,而是“有增有減”中的增支。  一,企業(yè)的稅負需要下降。當前我國企業(yè)的總體稅負重,在財政增收后,需要加大對企業(yè)的減稅力度。尤其是對民營中小企業(yè)。這些企業(yè)直接關(guān)系到就業(yè)問題,不要寄盼望于民營企業(yè)在稅收、GDP上施展太大的作用。加大對民營中小企業(yè)的稅負返還,既在財政蒙受的范疇內(nèi),又有利于解決就業(yè)問題。為此,未來幾年的財政政策需要全面考慮對民營中小企業(yè)的大范圍減稅問題! 《,居民的福利需要進步。近幾年我國社會政策有明顯調(diào)劑,但社會福利系統(tǒng)還有很大缺口。例如養(yǎng)老金的缺口,在東北一些地區(qū),甚至傳統(tǒng)大集體企業(yè)的工人社會保障還沒有得到徹底解決。而教導(dǎo)資金和公共衛(wèi)生投入的欠賬同樣宏大,既然國家有足夠財力作為底子,這些國民基礎(chǔ)福利的保障當盡快全面解決! ∪陆嫡姓杀。財政增收并不意味著政府行政成本可以進步。這些年政府行政成本的不斷攀升已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。需要警惕的是,行政成本總量隨著財政收入增加而增加,但比重持平或略有降落。為此,對于政府行政成本,需要根據(jù)總量制定年均降落打算,力爭在“十二五”末期總量下降20%左右! ∑涠峭苿芋w制改革。國家才能進步的最大利益是可認為改革供給保障,可以“花錢買體制”。財政在體制上的投資,遠比在固定資產(chǎn)上的投資要重要得多。因此,在財政實力不強的時代難以推動的一些改革,隨著財政范圍進步需要盡快納入議事議程! ∫,推動新一輪財政體制改革,理順中央處所關(guān)系。應(yīng)當說,16年前的分稅制改革為我國建立和完善市場經(jīng)濟體制起到了重要的作用。目前我國經(jīng)濟范圍、市場發(fā)育程度與分稅制改革時不可同日而語。中央與處所政府面臨的問題也有了質(zhì)的變更。當前,隨著財政范圍的進步,尤其是中央財政范圍的進步,需要把解決處所財政困局作為重要目標,推動新一輪財稅體制改革。在分稅制基礎(chǔ)上,盡快建立并完善各級政府事權(quán)與財力相匹配的體制! 《,進一步完善稅收制度。隨著經(jīng)濟發(fā)展,一些稅種的開征已經(jīng)具備條件。例如遺產(chǎn)稅、物業(yè)稅等。與此同時,一些稅種需要做大的調(diào)劑,以下降社會成員的稅收累贅。比如個人所得稅,需要根據(jù)綜合征收的方向加快改革! ∪訌娯斦耐该鞫。隨著財政盤子的擴大,與全社會的利益直接掛在一起。為此,需要盡快推動財政透明化過程,使財政收支能夠置于陽光下。目前已有個別處所推動這項過程,但還沒形成范圍。從發(fā)展趨勢看,如果在財政范圍增加的趨勢下不主動推動這項改革,在財政減收時被迫推動這項改革,將會帶來相當大的負面影響。 (起源:新京報)

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