從全國范疇看，目前已有河北、遼寧等12個省區(qū)市相繼統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度，取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口劃分，統(tǒng)稱為居民戶口。此前我國履行的戶籍制度，是以出生地登記戶口的。這種“出生地登記”制被認為是造成“城鄉(xiāng)二元化”的重要原因�！俺青l(xiāng)二元化”是中國的戶籍制作造成的最重要的弊病，在二元的條件下，資源的占領(lǐng)以及權(quán)益的分配都是不對等的，最終的成果是城鄉(xiāng)差距的越來越大，導(dǎo)致難以補充的鴻溝。
此次，四川省的戶籍制度改革將按照“居住地登記戶口”的管理制度，這本身在登記條件上就是一種進步。按照居住地而不是出生地的登記方法區(qū)分了原始意義上那種出生決定一生的觀念，按照居住地對于所有的人都是一種情勢上的公平，沒有因為你此前出生在農(nóng)村，現(xiàn)在居住在城市而造成相應(yīng)的輕視，參加按照如此的戶籍登記原則的話，后續(xù)的道路可能會更加順暢，但也并非是一帆風(fēng)順的。
本次四川戶籍改革的內(nèi)容包含：建立以居住地登記戶口的管理制度，以合法固定住所和穩(wěn)固職業(yè)為基礎(chǔ)落戶條件；打破城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘，增進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；進一步放寬農(nóng)民工進城落戶、引進人才戶口遷移、親屬到城鎮(zhèn)投奔落戶、離退休人員下崗職工戶口遷移等的限制條件等等。
可以看到除了登記條件之外，“享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益”是最具有直接意義的改革，這一點才是戶籍改革的核心和要害，因為什么情勢的登記僅僅是一種程序上的重復(fù)，而落實到現(xiàn)實中的“權(quán)益”才是最值得關(guān)注的，而這樣的權(quán)益不應(yīng)當僅僅是一紙空文，應(yīng)當有具體的規(guī)定以及相干政策。
享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益，需要加強的就是戶籍登記制度之后的配套制度建設(shè)。無論是從就業(yè)權(quán)利、子女入學(xué)權(quán)利、醫(yī)療保險、社會保險、養(yǎng)老保險、公積金制度等等這些都是在戶籍改革之后需要切身跟進的制度建設(shè)項目�？梢哉f，假如僅僅修正了戶口登記的門檻和情勢，沒有后續(xù)的配套制度建設(shè)的話，這一次的戶籍改革很有可能就會流于情勢主義的起源。
因為從全國其他處所的戶籍改革看，最重要的就是配套制度的建設(shè)步伐。因為沒有配套制度建設(shè)，國民的權(quán)益依舊得不到實現(xiàn)，所謂的城鄉(xiāng)二元制度依舊在人們的身上體現(xiàn)。當人們進行就業(yè)、子女入學(xué)等社會運動選擇的時候，沒有配套的制度規(guī)范，“輕視”就會呈現(xiàn)，這樣，“二元”便依舊存在，戶籍制度的改革便談不上成功。 相關(guān)閱讀