近年來,我國社會主義市場經(jīng)濟日益規(guī)范,貪官的腐敗方法也在產(chǎn)生變更,從赤裸裸的權(quán)錢交易,逐漸轉(zhuǎn)向隱藏性較強的信息賄賂、期權(quán)賄賂等隱性腐敗行動。針對這一情況,中央先后出臺若干規(guī)定加以遏制——
今年5月底,廣東省紀委證實,時任中山市市長李啟紅涉嫌股票內(nèi)情交易被組織調(diào)查。李啟紅被中央紀委“雙規(guī)”之后,她的丈夫、弟弟、弟媳和妹妹都被帶走協(xié)助調(diào)查,一個依傍權(quán)利的家族企業(yè)也由此浮出水面。據(jù)流露,李啟紅家族曾從上市企業(yè)中山公用的股價14個漲停板的飆升中獲取宏大收益,積累的財富“保守估計有20個億”。而表面上看來,這些財富的積累與李本人并無干系,李不懂證券市場,最大的可能是將交易信息流露給親朋好友,曲線牟利。
如果早實行了中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》,或許李啟紅的腐敗行動會被遏止。根據(jù)該規(guī)定,領(lǐng)導干部配偶、共同生活的子女的投資金融理財產(chǎn)品、企業(yè)及房產(chǎn)的情況均應(yīng)列入應(yīng)報告事項。中央紀委有關(guān)負責同志表現(xiàn),隨著腐敗行動的日益隱藏化,目前反腐敗工作已經(jīng)不再限于對赤裸裸的權(quán)錢交易的查處,中國反腐工作進入了查處“隱性腐敗”的“深水區(qū)”。
“幫助賄賂”、“預期受賄”
隱性腐敗情勢多樣化
談到“隱性腐敗”,許多基層紀檢工作者一點也不陌生。江蘇省鹽城市一名紀檢干部給記者舉了個例子:該市原人大常委會主任祁崇岳在擔負市委宣傳部長期間,一名干部長期巴結(jié)諂諛祁,并不直接給其送錢物,但一直為其辦許多私事,“甚至經(jīng)常給他擦背”。這名干部來宣傳部不到5年,就從非黨員當上了正科長。祁事發(fā)后,此人也因為受案件連累調(diào)離了宣傳部。“與傳統(tǒng)的物質(zhì)賄賂不同,這種帶著所謂‘情感色彩’的賄賂往往包著人情的外衣,打著投桃報李的幌子,”這位紀檢干部分析說,“但‘換湯不換藥’,腐敗的本質(zhì)是不變的。對于這種新的腐敗現(xiàn)象,紀檢監(jiān)察機關(guān)一樣應(yīng)予以堅決查處!
“按照有關(guān)學者的分類,上面這個例子可以算作‘幫助賄賂’,即通過幫助手握權(quán)利的人或其親屬解決相應(yīng)的問題、艱苦來獲取以后的關(guān)照、利益等!敝袊o檢監(jiān)察學院副院長李永忠介紹,除此之外,性賄賂、信息賄賂、事跡賄賂、情感賄賂、替代行動賄賂、期權(quán)賄賂等多種情勢的“隱性賄賂”在反腐敗過程中被紀檢監(jiān)察機關(guān)陸續(xù)發(fā)明,并得到器重與查處。
浙江省平湖市委常委、紀委書記葉強對2007年產(chǎn)生的平湖市政協(xié)原主席郭躍榮、水利局原局長全保華受賄案至今記憶猶新。2003年至2008年期間,郭躍榮、全保華共同或單獨利用職務(wù)方便,先后為平湖市一些公司在征遷賠償、“待征借地”、治江圍涂等諸多方面謀取利益,以收現(xiàn)金、入干股、低價購置店面房、“借款”等情勢收受賄賂。其中郭躍榮共同或單獨收受賄賂1699萬余元,既遂399萬,實得244萬;全保華共同或單獨收受賄賂1876萬余元,既遂576萬元,實得398萬余元。
“在這個案子中,郭、全兩人首次獨創(chuàng)了‘預期受賄’這一新概念,”葉強介紹,“由于行賄人承諾的賄賂數(shù)目實在宏大,兩人都不敢直接拿。為了掩人耳目,郭和全決定等自己退下來后再拿這筆錢,約定等退休后行賄者公司有了好項目后將這筆款子入股。這種‘自作聰慧’的方法并不能掩飾和減輕他們的違法犯法行動,他們最終仍然無法逃脫黨紀國法的制裁!
擅打“情感牌”
“溫和腐敗”的迫害甚于虎
“非物質(zhì)賄賂很重視‘人情味’,官員極容易成為‘俘虜’。在現(xiàn)實中,隱性賄賂者與官員不是一般關(guān)系,都是稱兄道弟的,平時就是黃段子互發(fā)、不分彼此的哥們。”廣東省惠州市委常委、紀委書記李松告訴記者,“賴昌星有句名言,‘不怕領(lǐng)導有原則,就怕領(lǐng)導沒愛好。’他本人就是個典范的例子。非物質(zhì)賄賂往往是物質(zhì)賄賂的前奏,行賄者經(jīng)常是多種非物質(zhì)賄賂手段并用,然后物質(zhì)賄賂跟進,使官員在不知不覺中突破法律底線!
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