勵(lì)精圖治，轉(zhuǎn)出活力四射。在煤炭產(chǎn)量沒有增加的前提下，全市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)57%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)70%，制造業(yè)增加值翻了一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2倍多，萬(wàn)元GDP能耗下降15%——這就是2007年市十一次黨代會(huì)以來(lái)，濟(jì)寧這個(gè)典型的資源型城市在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型探索實(shí)踐中交出的一份答卷。而在這份答卷的背后，是一條清晰的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

　　多年來(lái)濟(jì)寧煤電一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐著全市經(jīng)濟(jì)大盤運(yùn)行，可謂功不可沒。但是如果把濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀放在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)大背景中去考量，我們這個(gè)典型的資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，對(duì)資源過(guò)度依賴的特點(diǎn)較為明顯。加快推進(jìn)由資源型城市向新興工業(yè)城市的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是市委、市政府對(duì)濟(jì)寧這個(gè)資源型工業(yè)城市在當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期如何發(fā)展、靠什么發(fā)展，作出的最精準(zhǔn)的定位，確定的最佳路徑。

　　路徑之一：辯證處理“三個(gè)關(guān)系”

　　破除因循守舊的思想障礙，正確處理好三個(gè)關(guān)系，是濟(jì)寧在推進(jìn)“轉(zhuǎn)型”中最大的收獲。一是正確處理單純依賴資源與利用放大資源的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的最大化。推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的3年里，濟(jì)寧下決心打破煤電“一業(yè)獨(dú)大”的格局，建成了煤化工、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、紡織服裝、汽車和零部件、輕工造紙、食品加工、電子信息等多個(gè)制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化，使全市經(jīng)濟(jì)在突如其來(lái)的金融危機(jī)中保持了企穩(wěn)向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。二是正確處理改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的辯證關(guān)系，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化為培植新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，通過(guò)培植新興產(chǎn)業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)新步伐，使兩者有機(jī)結(jié)合相得益彰。近年來(lái)，果斷實(shí)施了能源工業(yè)、煤化工、裝備制造、食品工業(yè)四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培植壯大了生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、新型建材等六個(gè)500億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。近三年工業(yè)技改投入增幅平均在40%以上，總投資1700多億元的737個(gè)技改項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省調(diào)整振興規(guī)劃。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到3763家，銷售收入過(guò)億元的362家、過(guò)10億的40家、過(guò)百億的4家。通過(guò)重點(diǎn)突破核心技術(shù)，培育了大量高新技術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。如意集團(tuán)自主研發(fā)的“如意紡”技術(shù)，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，填補(bǔ)建國(guó)以來(lái)紡織行業(yè)空白;煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤焦化和煤制油技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。三是正確處理保當(dāng)前和謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，做到“近保增長(zhǎng)”和“遠(yuǎn)謀轉(zhuǎn)型”相統(tǒng)一。轉(zhuǎn)型是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程。實(shí)踐告訴我們，只有保持目前的有效增長(zhǎng)，才能為“轉(zhuǎn)型”創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，并為之不斷輸送源源的動(dòng)力;同時(shí)也只有痛下決心，以壯士斷腕的氣概大力度地推進(jìn)“轉(zhuǎn)型”進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的又好又快發(fā)展。

　　路徑之二：強(qiáng)力實(shí)施“三大轉(zhuǎn)變”

　　資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。具體到濟(jì)寧來(lái)講，則是應(yīng)加快實(shí)施由資源拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、由資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變、由“以環(huán)境換發(fā)展”向“以環(huán)境促發(fā)展”轉(zhuǎn)變。而實(shí)施這三大轉(zhuǎn)變，則應(yīng)全力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，我市確定以低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，緊盯前沿，主動(dòng)布局，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥“三新”產(chǎn)業(yè)，并制定實(shí)施了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策。新能源領(lǐng)域，以太陽(yáng)能光伏和LED新光源為重點(diǎn)，著力培育從研發(fā)到制造的完整垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套產(chǎn)業(yè)群，打造中國(guó)“光谷”;新材料領(lǐng)域，突出發(fā)展功能性高分子材料和新型纖維材料;新醫(yī)藥領(lǐng)域，主攻高端化學(xué)合成醫(yī)藥、生物制品、現(xiàn)代中藥和醫(yī)用材料。二是推進(jìn)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，實(shí)施了文化、旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)和房地產(chǎn)“五大服務(wù)業(yè)”振興計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了 “三個(gè)明顯高于”，即服務(wù)業(yè)增速明顯高于GDP增速、服務(wù)業(yè)增加值增幅明顯高于工業(yè)增幅、服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)明顯高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。三是推動(dòng)城市化帶動(dòng)轉(zhuǎn)型。調(diào)整修編了《濟(jì)寧市城市總體規(guī)劃(2008-2030年)》，初步形成中心城區(qū)“一城四區(qū)、競(jìng)相發(fā)展”格局，加快了濟(jì)寧市區(qū)、兗州、曲阜、鄒城、嘉祥五大板塊“同城化”步伐，“半小時(shí)核心圈”初見雛形。四是推進(jìn)開放招商助力轉(zhuǎn)型。確定了“項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、園區(qū)建設(shè)”經(jīng)濟(jì)工作三項(xiàng)重點(diǎn)格局，集中突破具有牽動(dòng)性產(chǎn)業(yè)鏈高端核心大項(xiàng)目，突出依托項(xiàng)目引進(jìn)技術(shù)和招攬創(chuàng)新人才。先后引進(jìn)小松機(jī)械鑄造、倍耐力集團(tuán)轎車子午胎、森達(dá)美集團(tuán)港口項(xiàng)目、臺(tái)聯(lián)電集團(tuán)新光源新能源項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，已有26個(gè)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目落戶濟(jì)寧。五是推進(jìn)生態(tài)建設(shè)深化轉(zhuǎn)型。著力構(gòu)建生態(tài)規(guī)劃體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)評(píng)價(jià)體系。投資130億元的“環(huán)南四湖大生態(tài)帶”規(guī)劃已通過(guò)論證，多項(xiàng)生態(tài)工程和生態(tài)設(shè)施正啟動(dòng)實(shí)施。

　　路徑之三：創(chuàng)新打造“四大平臺(tái)”

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)探索性、開創(chuàng)性的工作，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化軟硬環(huán)境。一是強(qiáng)化科技支撐平臺(tái)。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，緊貼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。繼創(chuàng)建“魯南煤化工研究院”之后，我市又掛牌成立了“魯南工程技術(shù)研究院”，截至目前，全市已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心46個(gè)、院士和博士后工作站11個(gè)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心4個(gè)，正在籌建國(guó)家級(jí)LED和光伏產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心。近三年獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)94項(xiàng)，授權(quán)專利7267件，被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市。二是強(qiáng)化人才支撐平臺(tái)。我市連續(xù)三年實(shí)施的“千名優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃”，引進(jìn)碩士以上高層次人才1600多人，其中博士87人。今年開始實(shí)施“511海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，將計(jì)劃用5年時(shí)間，引進(jìn)100名海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)100個(gè)高層次研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是強(qiáng)化改革支撐平臺(tái)。近年來(lái)密集出臺(tái)了多項(xiàng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革措施，實(shí)行了園區(qū)管理體制改革，深化了科技和人才管理體制改革，狠抓了行政審批制度改革。四是強(qiáng)化環(huán)境支撐平臺(tái)。成立了實(shí)體運(yùn)作的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作委員會(huì)，持續(xù)加大發(fā)展環(huán)境的綜合整治力度，特別把干部作風(fēng)作為最重要的“軟環(huán)境”來(lái)抓，堅(jiān)持從嚴(yán)抓作風(fēng)、“開門”抓作風(fēng)、從細(xì)節(jié)抓作風(fēng)，隨著機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，有效帶動(dòng)發(fā)展環(huán)境的整體提升。

　　打開玉籠飛彩鳳，解脫金鎖走蛟龍。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型最初的實(shí)踐拉開了濟(jì)寧這個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)大變革的序幕，那么找到了方向與路徑的濟(jì)寧人將會(huì)沿著這條充滿希望的大道攻堅(jiān)破隘，一路前行，到達(dá)理想的彼岸。