針對近期部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費,國家發(fā)改委表現(xiàn)將出臺新措施管理銀行服務價格
近期部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費,引起各方關注。昨天,國家發(fā)改委負責人發(fā)文談到了銀行上調(diào)跨行取款手續(xù)費問題,《問答》指出,商業(yè)銀行總行可自行制定和調(diào)劑收費標準,但需審慎調(diào)劑有關收費標準。同時流露已起草新的商業(yè)銀行服務價格管理措施,并將盡快出臺。
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暫行措施不是護身符
之前,無論是相干銀行還是銀行業(yè)協(xié)會,在面對社會質(zhì)疑時,強調(diào)的是“商業(yè)銀行根據(jù)自身的成本情況調(diào)劑ATM跨行取款收費標準,是合法合規(guī)的,建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易”。
他們所根據(jù)的“規(guī)”就是2003年下發(fā)的《商業(yè)銀行服務價格管理暫行措施》。其第七條規(guī)定,國民幣基礎結(jié)算類業(yè)務履行政府領導價,商業(yè)銀行供給的其他服務,履行市場調(diào)節(jié)價。第九條規(guī)定,履行市場調(diào)節(jié)價的服務價格,由商業(yè)銀行總行自行制定和調(diào)劑。因此,銀行認為,同城ATM跨行取款手續(xù)費漲價,就符合這個“規(guī)”。
對此,發(fā)改委昨天指出新的《措施》將對此進行修正。一是規(guī)定商業(yè)銀行服務收費根據(jù)其性質(zhì)、特點和市場競爭狀態(tài),分辨履行政府領導價、政府定價或市場調(diào)節(jié)價;二是明白商業(yè)銀行應當承擔的社會義務,對于涉及普通百姓切身利益的部分服務履行免費;三是規(guī)范商業(yè)銀行定價程序,請求商業(yè)銀行制定或調(diào)劑履行市場調(diào)節(jié)價的服務價格,應合理測算各項服務成本支出,并充分考慮市場供求、競爭狀態(tài)、個人和企事業(yè)單位的蒙受才能,廣泛聽取大眾,看法和建議;并提前一段時間在營業(yè)場合明顯地位、重要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進行公告,必要時需書面或電話通知客戶。新的《措施》還對商業(yè)銀行的信息披露、監(jiān)督管理、價格投訴和爭議處理、價格檢查等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。
措施需細化更要落實
對于發(fā)改委的表態(tài),昨天接收記者采訪的大多數(shù)市民表現(xiàn)歡迎。他們表現(xiàn)反對銀行漲價,因為他們平均每月要在ATM機上跨行取款1-5次。一位劉先生說,盼望新的《措施》能夠盡快出臺,并予以細化和落實。
有專家向記者表現(xiàn),其實《暫行措施》對于銀行業(yè)務的價格也是有規(guī)定的。比如,第五條規(guī)定,商業(yè)銀行制定服務價格、供給銀行服務應當遵照國家有關價格法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,應當遵守合理、公開、誠信和質(zhì)價相符的原則;第九條的最后還說,制定和調(diào)劑價格時應充分考慮個人和企事業(yè)的蒙受才能。但問題是,在實際履行中,很多銀行只是有選擇性看到對自己有利的條款,而對自己不利的規(guī)定則視而不見。而《暫行措施》對“合理、公開、誠信和質(zhì)價相符”的表述,又過于籠統(tǒng),難以量化。
因此,專家建議,一方面新的《措施》要爭取盡快出臺,以進一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行動,保護寬大花費者利益,增進銀行業(yè)健康發(fā)展;另一方面,對銀行這種類似壟斷行業(yè)的定價不能靠所謂的市場,政府應當有所作為,更應當尊重大眾,的看法�！斑@種修正要聽取大眾,和專家的看法,而不能只是由銀監(jiān)會起草,發(fā)改委審批,老百姓只能跟著掏腰包。”專家如是說。（記者 張曉鳴）
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本月25日,廣州媒體報道多家銀行同城跨行取現(xiàn)手續(xù)費漲至4元,發(fā)卡行對每一筆跨行取款都要支付3.6元,其中0.6元支付給銀聯(lián),3元支付給受理銀行,發(fā)卡行自己吃下0.4元。而此前銀行免收此項費用或者只收2元。
至27日,深圳、南京、蘇州等地國有銀行的同城跨行ATM取款手續(xù)費也相繼從每筆2元漲至4元。目前北京各大國有銀行和部分股份制商業(yè)銀行并未調(diào)劑手續(xù)費收取標準。而上海目前僅有廣發(fā)行一家手續(xù)費漲價。
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