經(jīng)過危機(jī)的檢驗(yàn)，我們深入領(lǐng)會(huì)到，保持有中國(guó)特點(diǎn)的監(jiān)管理念與原則，秉持簡(jiǎn)略、實(shí)用、有效的監(jiān)管指標(biāo)和方法，規(guī)制監(jiān)管與原則監(jiān)管并重，微觀審慎監(jiān)管與宏觀審慎監(jiān)管相聯(lián)合，擴(kuò)大監(jiān)管籠罩面，嚴(yán)格隔離跨境跨業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是我們過去不斷積累的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)前國(guó)際金融監(jiān)管改革中推行的有效做法和發(fā)展方向，符合中國(guó)實(shí)際，應(yīng)當(dāng)一以貫之地保持，與時(shí)俱進(jìn)地完善，使之更好地服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

　　全面推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和管理體制機(jī)制建設(shè)

　　2009年，中國(guó)銀行業(yè)在監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)和參與國(guó)際監(jiān)管事務(wù)方面取得重要進(jìn)展。經(jīng)過長(zhǎng)期籌備，2009年，銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)頒布實(shí)行《固定資產(chǎn)貸款管理暫行措施》、《流動(dòng)資金貸款管理暫行措施》、《個(gè)人貸款管理暫行措施》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》（“三個(gè)措施、一個(gè)指引”），標(biāo)記著我國(guó)貸款規(guī)矩的革命性、制度性變更�！叭齻�(gè)措施、一個(gè)指引”正在引領(lǐng)銀行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，建立“實(shí)貸實(shí)付”理念，建立“營(yíng)銷、審查、發(fā)放、管理”相分別的全流程信貸管理模式，從而切實(shí)規(guī)范銀行貸款支付行動(dòng)，加強(qiáng)貸款用處管理，確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滿足有效信貸需求。

傳十城市入圍三網(wǎng)融合北京落選開發(fā)商與花費(fèi)者博弈延至互聯(lián)網(wǎng)美軍探明阿富汗礦藏極豐富北京CBD東擴(kuò)遇15萬天價(jià)補(bǔ)償請(qǐng)求地鐵里出沒的超級(jí)極品(組圖)副市長(zhǎng)女婿在浙江版天上人間墜亡

　　銀監(jiān)會(huì)對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管政策進(jìn)行全面梳理、后評(píng)價(jià)和調(diào)劑完善，就公司治理、薪酬制度、資本補(bǔ)充、杠桿率、流動(dòng)性監(jiān)管指標(biāo)、“大而不倒”風(fēng)險(xiǎn)、綜合經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)把持等進(jìn)行深入研究，并出臺(tái)多項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)看法。先后就商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶利率風(fēng)險(xiǎn)、名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)范疇出臺(tái)指引；摸索建立信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)矩系統(tǒng)；完善并試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查分析系統(tǒng)（EAST系統(tǒng)）；修訂非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表指標(biāo)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)綜合并表的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；建立完善新資本協(xié)議實(shí)行政策框架，全面推動(dòng)商業(yè)銀行實(shí)行新資本協(xié)議籌備工作。成為金融穩(wěn)固理事會(huì)（FSB）和巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BCBS）正式成員，直接參與全球監(jiān)管規(guī)制的起草工作。

　　有效增進(jìn)銀行業(yè)均衡持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展

　　改革開放以來，特別是最近七年銀行業(yè)改革不斷深化，我國(guó)銀行業(yè)在此次國(guó)際金融危機(jī)中逆勢(shì)而上，綜合實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理和抵補(bǔ)才能、國(guó)際地位全面提升。2009年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額78.8萬億元，比年初增加26.2％；商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充分率11.4％；不良貸款余額4,973億元，不良貸款率1.58％，持續(xù)保持“雙降”；商業(yè)銀行撥備籠罩率155％，比年初進(jìn)步38.6個(gè)百分點(diǎn)；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)6,684億元，資本回報(bào)率16.2％。中國(guó)工商銀行(601398,股吧)、中國(guó)建設(shè)銀行(601939,股吧)和中國(guó)銀行躋身全球大銀行市值前三名。

　　2009年，銀行業(yè)改革有序展開，對(duì)外開放穩(wěn)步推動(dòng)。國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化改革、中國(guó)進(jìn)出口銀行改革、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部制改革、郵政儲(chǔ)蓄銀行改革和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革、金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化改革等有序推動(dòng)。國(guó)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在境外審慎布局，外資銀行積極赴中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、開展金融服務(wù)，港澳銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相繼在廣東設(shè)立異地支行，海峽兩岸金融交換合作有序開展。

　　審慎穩(wěn)妥推動(dòng)銀行業(yè)金融創(chuàng)新

　　2009年，銀監(jiān)會(huì)審慎推動(dòng)銀行業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，有序推動(dòng)商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)工作；開展上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點(diǎn)和設(shè)立金融租賃公司試點(diǎn)；啟動(dòng)花費(fèi)金融公司試點(diǎn)工作，支撐擴(kuò)大內(nèi)需和增進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；成立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)工作部，增進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，緩解小企業(yè)貸款擔(dān)保難題；鼓勵(lì)開發(fā)多種情勢(shì)的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，開展“綠色信貸”工作。

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