銀監(jiān)會今日發(fā)布《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2009年報》，銀監(jiān)會主席劉明康在致辭中流露，2009年底，銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額78.8萬億元，比年初增加26.2％；商業(yè)銀行整體加權(quán)平均資本充分率11.4％，239家商業(yè)銀行資本充分率全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)銀行資產(chǎn)占商業(yè)銀行總資產(chǎn)的比例達(dá)到100%。

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　　2009年是新世紀(jì)(002280,股吧)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為艱苦的一年。2008年第四季度之后，世界經(jīng)濟形勢險象環(huán)生，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退。受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟社會發(fā)展遇到嚴(yán)重艱苦。面對嚴(yán)格復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，帶領(lǐng)全國國民努力化挑釁為機會，有效遏止經(jīng)濟增加明顯下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢的總體回升向好和國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

　　認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策

　　2009年，銀監(jiān)會按照黨中央、國務(wù)院"保增加、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生"的一攬子政策措施以及“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的請求，積極引領(lǐng)銀行業(yè)落實國家宏觀調(diào)控政策，督導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)科學(xué)把握信貸節(jié)奏，在切實防備風(fēng)險的前提下，加強信貸對實體經(jīng)濟的有效支撐。在形勢最為嚴(yán)格的一季度，人幣貸款月均增加1.5萬億元，有效避免大面積資金鏈斷裂、“三角債”和企業(yè)破產(chǎn)等現(xiàn)象，對提振信心、經(jīng)濟復(fù)蘇起到明顯拉動作用。隨著經(jīng)濟逐步企穩(wěn)回升，從二季度開端，銀監(jiān)會積極領(lǐng)導(dǎo)銀行業(yè)實現(xiàn)信貸投放逐季有序減速，投放節(jié)奏與經(jīng)濟增加速度實現(xiàn)良好契合。

　　同時，銀監(jiān)會積極領(lǐng)導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有保有控，突出信貸在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方法和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)劑中的重要作用。在信貸投放中確保涉農(nóng)貸款和小企業(yè)貸款的增速、增量；對符合國家節(jié)能減排請求的企業(yè)和項目加大信貸支撐；支撐居民首套自住型住房、家電、汽車、農(nóng)機等花費型信貸；持續(xù)支撐符合國家政策導(dǎo)向的重點建設(shè)項目；嚴(yán)格把持“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投放。總體來看，2009年我國銀行業(yè)在支撐經(jīng)濟形勢回升向好、增進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面施展了不可替代的重要作用。

　　大力提升審慎監(jiān)管有效性

　　銀監(jiān)會始終恪守風(fēng)險監(jiān)管職責(zé)，對2009年信貸高速增加下的風(fēng)險積累始終保持蘇醒認(rèn)識，及時采用有效應(yīng)對措施。針對處所融資平臺信貸風(fēng)險，請求銀行業(yè)金融機

　　構(gòu)牢牢把住“三條紅線”不放松，即嚴(yán)禁發(fā)放打捆貸款；不得與處所政府簽訂無特定項目標(biāo)大額授信合作協(xié)議；對出資不實，治理架構(gòu)、內(nèi)部把持、風(fēng)險管理、資金管理應(yīng)用制度不健全的處所融資平臺嚴(yán)格限制貸款。

　　針對房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，請求銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴(yán)格把持貸款首付款比例，按風(fēng)險斷定貸款利率；對個人房貸督促落實面談、面簽和居訪制度，嚴(yán)格限制炒房和投機性購房；加強對房地產(chǎn)企業(yè)項目資本金到位情況的監(jiān)督檢查；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)授信實行并表監(jiān)管，統(tǒng)一授信，防止多頭授信，對有嚴(yán)重違法違規(guī)行動的房地產(chǎn)開發(fā)商，嚴(yán)禁供給任何情勢的信貸支撐；強化貸款全流程管理，履行向借款人受益方支付的貸款資金撥付制度，跟蹤、監(jiān)督、把持信貸資金流向，防備信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

　　在應(yīng)對國際金融危機、保護(hù)銀行業(yè)穩(wěn)健運行方面，銀監(jiān)會保持微觀審慎監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管相聯(lián)合，強化逆周期監(jiān)管措施，積極建設(shè)審慎監(jiān)管“工具箱”。一方面，督促單體機構(gòu)加強動態(tài)資本補充，適時限制銀行間互持長期次級債務(wù)，把持大額風(fēng)險集中度，動態(tài)調(diào)劑貸款價值比率（LTV），管理和回收不良貸款。另一方面，加強銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管，根據(jù)形勢變更及時調(diào)劑信貸政策，利用壓力測試評估銀行系統(tǒng)風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)銀行業(yè)關(guān)注宏觀經(jīng)濟風(fēng)險，強化與其他宏觀經(jīng)濟部門的合作與信息共享。

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