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        房地產(chǎn)調(diào)控亟須提高出臺(tái)政策的執(zhí)行力與精準(zhǔn)度

        時(shí)間:2010-08-18 16:28來(lái)源:未知 hndydb.com

        浸潤(rùn)著太多利益的房地產(chǎn)價(jià)值鏈,正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

        盡管從今年4月15日國(guó)十條出臺(tái)以來(lái),原先高燒不退的樓市已呈現(xiàn)局部降溫的跡象,成交量急劇萎縮即是明證。但從京滬穗等指標(biāo)城市部分樓盤逆勢(shì)上漲以及7月全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲情況來(lái)看,本輪調(diào)控目標(biāo)顯然遠(yuǎn)未達(dá)到?墒牵呀(jīng)有人按捺不住了。例如,中房協(xié)就建議暫緩出臺(tái)新的緊縮性房地產(chǎn)調(diào)控政策。而某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家更是發(fā)出若房?jī)r(jià)下跌80%大家都完蛋的聳人警告。國(guó)際輿論似乎也很配合,斷定中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)早晚要崩盤,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將因此倒退十年以上,等等。

          在信息產(chǎn)生和傳遞渠道多樣且甄別成本日漸提升的今天,有關(guān)市場(chǎng)參與主體針對(duì)中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的大打輿論牌、悲情牌乃至經(jīng)濟(jì)崩盤牌,看起來(lái)似乎心系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)穩(wěn)定,其真實(shí)用意,卻是試圖影響政府政策。可以說(shuō),房地產(chǎn)商以及反映其利益的市場(chǎng)參與主體,近期圍繞房地產(chǎn)調(diào)控展開(kāi)的空前游說(shuō),正釋放出在市場(chǎng)失靈的情況下,某些既得利益者試圖綁架政策,希望出現(xiàn)政府干預(yù)最終失靈的危險(xiǎn)信號(hào)。

        眾所周知,國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)失靈許久。市場(chǎng)不僅無(wú)法有效率地合理配置住房,而且滋生出嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,成為影響財(cái)富合理分配、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧的重大障礙。筆者從不否認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類所發(fā)現(xiàn)的相當(dāng)有效的組織生產(chǎn)和安排分配的方式,但誰(shuí)都知道,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕非盡善盡美,放眼全世界,不受政府有效干預(yù)的自由市場(chǎng)體系,是一個(gè)被賦予理想或政治色彩的假命題,其本身是脆弱的,它的脆弱不是由于經(jīng)濟(jì)上的原因,而是由于政治上的原因。以中國(guó)來(lái)說(shuō),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,由于法治建設(shè)滯后,從而在向新體制過(guò)渡的過(guò)程中催生了阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大障礙——利益集團(tuán)。這在房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤其突出。對(duì)房地產(chǎn)利益集團(tuán)來(lái)說(shuō),公平競(jìng)爭(zhēng)實(shí)是一種負(fù)擔(dān),于是我們看到,這些年來(lái),他們通過(guò)各種渠道試圖游說(shuō)政府建立起各種反對(duì)干預(yù)的制度,進(jìn)而維護(hù)既得利益。顯然,這是十分危險(xiǎn)的傾向。

        令人擔(dān)憂的是,在國(guó)內(nèi)樓市表面繁榮的背后,是財(cái)富畸形集中造成潛在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾的可能激化、市場(chǎng)混亂秩序加劇和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的不斷累積。放眼全國(guó),居高難下的房?jī)r(jià),極有可能成為引爆社會(huì)矛盾的潛在導(dǎo)火索。在投資房產(chǎn)可迅速催生億萬(wàn)富豪的市場(chǎng)環(huán)境中,剛性需求被投機(jī)需求所擠壓,非理性的市場(chǎng)炒作取代了正常的市場(chǎng)交易。少部分富人掌握著一線城市核心區(qū)域的相當(dāng)一部分房產(chǎn),社會(huì)財(cái)富迅速向這些人集中,業(yè)已拉大的貧富差距經(jīng)由房地產(chǎn)市場(chǎng)的推波助瀾,再次被拉大。更危險(xiǎn)的信號(hào)是,部分既得利益者在攫取巨額財(cái)富后,正利用政府對(duì)房地產(chǎn)泡沫可能破滅的顧忌直接或間接地干擾政府決策,明顯影響了政府整治市場(chǎng)秩序的政策執(zhí)行效果。

        但是,從各國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展史來(lái)看,只要是泡沫,早晚難逃破滅命運(yùn)。何況今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴已經(jīng)很大很危險(xiǎn):投資的四分之一集中在房地產(chǎn)行業(yè),不少地方政府稅收的一半來(lái)源于房地產(chǎn)的貢獻(xiàn),與房地產(chǎn)業(yè)高度聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)超過(guò)30個(gè),住房信貸更成為不少銀行的主食。顯然,一旦爆發(fā)中國(guó)版的次貸危機(jī),房地產(chǎn)病毒就會(huì)通過(guò)已有的傳導(dǎo)機(jī)制迅速感染中國(guó)經(jīng)濟(jì)鏈的絕大多部分環(huán)節(jié),進(jìn)而引爆系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)。日本、美國(guó)以及我國(guó)香港特別行政區(qū)的前車之鑒,理應(yīng)值得我們鏡鑒。

        現(xiàn)在看來(lái),決策層自去年下半年開(kāi)始尤其是今年4月以來(lái)擠壓房地產(chǎn)泡沫的政策,能否產(chǎn)生實(shí)際效果,特別需要相關(guān)部委、各地方政府以及作為市場(chǎng)主體的房地產(chǎn)企業(yè)和其他參與者的配合與一定程度的政策協(xié)調(diào)。在當(dāng)前情況下,特別需要中央痛下決心清除既得利益者對(duì)有效調(diào)控的干擾。因?yàn)樵谶@個(gè)潛伏著巨大風(fēng)險(xiǎn)且利益鏈錯(cuò)綜復(fù)雜的行業(yè),如果沒(méi)有一套足以阻斷既得利益者對(duì)調(diào)控政策干預(yù)乃至綁架的執(zhí)行機(jī)制,是無(wú)法將中央政府的調(diào)控愿望化為有效率行動(dòng)的,甚至有可能半途而廢。

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