上海市國資委的本次土地清查,第一步調查摸底,第二步是在此基礎上做到集中管理
上海的國有企業(yè)正在迎接一場土地管理的大考。
今年上半年,上海市國資委啟動了國有企業(yè)土地監(jiān)管情況的專項檢查。檢查的重點是全市51家出資單位及其下屬4391家國有、國有控股企業(yè)土地的面積、性質、地位、應用狀態(tài)等情況,企業(yè)在土地權證管理、轉讓審批、出租及抵押等方面的內把持度建設和履行情況,以及企業(yè)土地操作管理中的違法違規(guī)問題查糾情況等。
上海市國資委相干人士對《上海國資》表現,土地作為上海國有企業(yè)最可貴的資源,其管理是否規(guī)范到位,無論是對上海國企的風險管理還是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要的意義。
根據安排,這項工作將分兩步走,第一步調查摸底,第二步是在此基礎上做到集中管理。通過建立動態(tài)的國有土地監(jiān)管數據庫,將所有國有企業(yè)的土地臺賬化、檔案化,將來,每一塊土地的買賣、租賃等都將有跡可循。
據消息人士流露,上海市國資委本次“土地管理大考”目前已經發(fā)明的問題包含:有的企業(yè)缺乏基礎臺賬和檔案,不少土地成為“黑戶”;有的臺賬沒有報備團體公司,疏散在下屬企業(yè);有的土地已隨房產出售或租賃,土地本身的價值未能充分體現,等等。
這項檢查工作將持續(xù)到9月份。
土地管理漏洞
知情人士告訴《上海國資》,由于歷史原因,對于國企的土地管理,存在盲點,從而導致個別國企領導人在土地上大做文章,貪污腐敗,成為國有資產流失的一大亂源。
此前已產生的此類案件中,王成明案與范憲案最為典范。
“王成明案和范憲案,都是利用企業(yè)轉制改制的機會,打著推動企業(yè)改革的旗幟,利用國企土地管理漏洞,大肆撈取個人利益。”案件相干知情人士對《上海國資》表現。
王成明在擔負上海廣電(團體)有限公司(下稱上廣電)總裁期間,在上海閔行區(qū)莘莊工業(yè)區(qū)“南郊別墅”土地的轉讓中,通過一系列資本與股權操作,未出一分錢,獲利近3億元。
范憲原任上海華誼團體副總裁、上海制皂團體董事長,通過對制皂團體的下屬企業(yè)進行的兩次改制,逐步將原屬國有企業(yè)的土地及價值500萬元的國有資產裝收入囊中。
該人士指出,這兩個案件反應了目前上海國企土地管理中存在的兩個問題:王成明的問題出在交易環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管;范憲案則是因為土地管理權疏散,制度上存在漏洞。
“范憲案中的重要漏洞,是土地的產權和房產權證都在制皂團體的二級公司、三級公司。買賣土地上面的房產,只需要制皂團體的董事長批準就通過了。而范憲正好是董事長,沒人監(jiān)督他。”該知情人士分析說。
專家認為,不少現有上海市國資委下屬的企業(yè)團體都是由本來的行業(yè)管理局轉制而來,團體層面的管把持度尚在完善之中,沒有建立土地管理的基礎臺賬和檔案,如果土地管理權在下級公司處理,上面可能基本就不知道,甚至無從查起。
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