在一系列細化國十條的政策頻頻發(fā)布之后,此輪樓市調控的利器——房產稅,這只懸著的靴子何時落下成為各方關注的焦點。消息人士稱,上海、重慶等地態(tài)度積極,正在為開展房產稅改革試點做準備。
接受《經濟參考報》采訪的專家認為,目前開始改革試點的條件已基本具備,若未來一段時間內房地產市場仍未趨于平穩(wěn),不排除年內出臺房產稅的可能。
蓄勢
試點條件已基本具備
9月29日,有關部委下發(fā)通知再次強調加快推進房產稅改革試點工作,并逐步擴大到全國。節(jié)前最后一天,財政部國家稅務總局有關負責人就房地產市場稅收政策調整答記者問時表示,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復征收房產稅。隨后上海、重慶等地頻頻釋放信號強化房產稅改革的預期,表示正在緊鑼密鼓地為做好房產稅改革試點積極準備。
上海此次樓市調控細則明確,按照國家加快推進房產稅改革試點的工作要求,積極做好房產稅改革試點的各項準備工作。房產稅‘引而待發(fā)’,但是信號越來越強烈。復旦大學房地產研究中心主任尹伯成說。
上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生介紹,上海作為特大型城市,堅決鼓勵住房合理消費,控制投資性購房,抑制投機性需求,這也是上海自身的需要,上海也有一定的基礎條件。他表示,細則中關于房產稅的條款表明了上海的積極態(tài)度,一旦國家的政策明確,上海也會加快 推進, 目前正在做一些準備工作。
事實上,作為西部重鎮(zhèn)的重慶市也早就有征收房地產稅的想法。在重慶市三屆人大常委會第十六次會議上,重慶市市長黃奇帆在作《關于2010年全市重點工作的情況報告》時表示,政府將采取多種措施管理好商品房,防止房價不正常波動。其中一個重要舉措便是擬將對高價商品房征收特別房產消費稅。為此,重慶市制定了征收特別房產消費稅的方案,并上報國務院。此舉曾一度引起業(yè)界的廣泛關注。
重慶市財稅系統(tǒng)一位人士向記者證實,此前重慶市政府上報的征收特別房產消費稅方案,至今沒有 獲 得 國 務 院 的 批 復 。 記 者 了 解到,目前,重慶市相關部門正積極做好房產稅改革試點的各項準備工作。一旦國家政策明確,重慶將會加快推進。
據介紹,我國現(xiàn)行房產稅開征于1986年,屬于財產稅范疇�；诋敃r城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況,《中華人民共和國房產稅暫行條例》規(guī)定,對個人所有的非營業(yè)用房產免稅。上述兩部委有關負責人表示,近年來,隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高,商品房市場日益活躍,改革和完善房產稅制度,對個人所有的住房恢復征收房產稅是必要的,既有利于調節(jié)居民收入和財富分配,也有利于健全地方稅體系,促進經濟結構調整及土地節(jié)約集約利用,引導個人合理住房消費。
專家指出,從長遠來看,房產稅改革勢在必行,就目前而言,個別城市進行改革試點已具備了基本條件。中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示 , 從稅制完善的角度講,房產稅改革只是對原有條款進行修正, 沒有相對復雜的立法過程。從征收各環(huán)節(jié)來說,經過7年物業(yè)稅的空轉,在房產估值等方面也積累了一定的經驗,技術上不存在太大問題。
突破
滬深有望率先試點
按照財政部和國家稅務總局提出的思路:從國際經驗及公平、規(guī)范的角度看,房產稅應對個人所有的住房普遍征收。但考慮到這項改革情況復雜,擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進行試點,恢復征收房產稅。
劉桓認為,上述表態(tài)意味著,不論商業(yè)地產還是個人非營業(yè)性房產都有可能成為征稅的對象,但對個人非營業(yè)性房產征稅應當區(qū)分住宅用途,基本住宅還是投資、投機性住宅應該是有區(qū)別的。他進一步表示,目前來看,基本住宅不征稅似乎已成共識,但接下來具體怎么征收還需要進一步明確,比如是否要確定一個免稅額等。
對此,國內一直有諸多爭論。有人認為應該按照套數(shù),比如第一套房產不征收房產稅,從第二套開始征收等;有人認為應該以面積為準,達到一定面積才征收房產稅;另外一部分人則主張按照房產評估值進行征收。
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