履行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的地區(qū),要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的連接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的,還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障,不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

(七)切實做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要高度器重征地中農(nóng)民住房拆遷工作,按照《緊急通知》規(guī)定請求切實加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、計劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面,同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會問題,市縣國土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和安排下,配合相干部門,建立和諧機(jī)制,制定措施,共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格履行相干法律法規(guī)和政策規(guī)定,履行有關(guān)程序,做到先安置后拆遷,堅決禁止和改正違法違規(guī)強(qiáng)迫拆遷行動。

(八)住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償,并因地制宜采用多元化安置方法,妥當(dāng)解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),重要采用遷建安置方法,重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)聯(lián)合部和城中村,原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房,重要采用貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆椒?由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府供給的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和,應(yīng)能保障其選購合理居住程度的房屋。

(九)兼顧計劃有序推動征地拆遷。在城鄉(xiāng)聯(lián)合部和城中村,當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要,合理預(yù)測一段時代內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置范圍,兼顧計劃,對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展計劃,防止呈現(xiàn)重復(fù)拆遷。 在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),履行遷建安置應(yīng)在村和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范疇內(nèi)安排遷建用地,優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范疇的村,遷建安置應(yīng)向計劃的居民點(diǎn)集中。有條件的處所應(yīng)聯(lián)合新農(nóng)村或中心村建設(shè),兼顧安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序,進(jìn)步征地工作透明度。

(十)認(rèn)真做好用地報批前告訴、確認(rèn)、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益,征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申述權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,征地報批前認(rèn)真履行程序,充分聽取農(nóng)民看法。征地告訴要切實落實到村組和農(nóng)戶,聯(lián)合村務(wù)信息公開,采用廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯地位公告等方法,多情勢、多道路告訴征收土地計劃。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的,當(dāng)?shù)貒�土資源部門應(yīng)及時組織聽證,聽取被征地農(nóng)民看法。對于群眾提出的合理請求,必須妥當(dāng)予以解決。

(十一)簡化征地批后實行程序。為縮短征地批后實行時間,征地報批前履行了告訴、確認(rèn)和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?可在征地報批的同時擬訂征地補(bǔ)償安置計劃。征地批準(zhǔn)后,征收土地公告和征地補(bǔ)償安置計劃公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出看法的,要認(rèn)真做好政策宣傳說明和群眾思想勸導(dǎo)工作,得到群眾的懂得和支撐,不得強(qiáng)行征地。

五、切實履行職責(zé),加強(qiáng)征地管理

(十二)強(qiáng)化市縣政府征地實行主體職責(zé)。按照法律規(guī)定,市縣政府是征地組織實行的主體,對斷定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負(fù)總責(zé)。國土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行部門職責(zé),確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

(十三)落實征地批后實行反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后(其中國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地,在省級政府審核批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實行計劃后)6個月內(nèi),市縣國土資源部門應(yīng)將征地批后實行完成情況,包含實行征地范疇和范圍、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會保障落實等情況,通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、領(lǐng)導(dǎo)市縣做好報送工作,檢查核實報送信息,及時改正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分應(yīng)用報送信息,及時控制、分析征地批后實行情況,加強(qiáng)用地批后監(jiān)管,確保按批準(zhǔn)請求實行征地。