國土資源部:征地補償費要直接支付給農(nóng)民
7月13日電國土資源部日前發(fā)出通知,請求進一步做好征地管理工作。通知提出,全面履行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價,補償安置費用應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個人。
全文如下:
國土資源部關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、計劃和國土資源管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列唆使精力,以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實保護群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕15號,以下簡稱《緊急通知》)有關(guān)規(guī)定和請求,切實加強和改良征地管理,確保被征地農(nóng)民原有生活程度不下降,長遠生計有保障,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、推動征地補償新標準實行,確保補償費用落實到位。
(一)全面履行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉動,也是進步征地補償標準、保護農(nóng)民權(quán)益的必定請求,各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格履行。對于新上建設(shè)項目,在用地預(yù)審時就要嚴格把關(guān),確保項目按照頒布實行的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用,足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的,征地補償程度應(yīng)基礎(chǔ)保持一致,做到征地補償同地同價。
各地應(yīng)建立征地補償標準動態(tài)調(diào)劑機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度、當?shù)厝司杖朐黾臃鹊惹闆r,每2至3年對征地補償標準進行調(diào)劑,逐步進步征地補償程度。目前實行的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份,應(yīng)按此請求盡快調(diào)劑修訂。未及時調(diào)劑的,不予通過用地審查。
(二)摸索完善征地補償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補償款,確保補償費用及時足額到位,各地應(yīng)摸索和完善征地補償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報批時,根據(jù)征地范圍與補償標準,測算征地補償費用,由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補償款;對于城市建設(shè)用地和以出讓方法供地的單獨選址建設(shè)項目用地,由當?shù)卣A(yù)存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后,根據(jù)批準情況對預(yù)存的征地補償款及時核算,多退少補。
省級國土資源部門應(yīng)聯(lián)合本省(區(qū)、市)實際情況,會同有關(guān)部門,建立健全征地補償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度,并在用地審查報批時審核把關(guān)。
(三)合理分配征地補償費。履行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價后,省級國土資源部門要會同有關(guān)部門,按照征地補償重要用于被征地農(nóng)民的原則,聯(lián)合近年來征地實行情況,制定完善征地補償費分配措施,報省級政府批準后履行。
征地批后實行時,市縣國土資源部門要按照斷定的征地補償安置計劃,及時足額支付補償安置費用;應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的,要直接支付給農(nóng)民個人,防止和及時改正截留、挪用征地補償安置費的問題。
二、采用多元安置道路,保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活
(四)優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)聯(lián)合當?shù)貙嶋H,因地制宜,采用多種有效的征地安置方法。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)留機動地較多的農(nóng)村地區(qū),征地時應(yīng)優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)安置方法,將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民,使其擁有必定面積的耕作土地,保持基礎(chǔ)的生產(chǎn)條件和收入起源。
(五)規(guī)范留地安置。在土地利用總體計劃斷定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范疇內(nèi)實行征地,可聯(lián)合本地實際采用留地安置方法,但要加強領(lǐng)導和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范疇內(nèi),并征為國有;涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,要納入年度土地利用打算,防止因留地安置擴大城市建設(shè)用地范圍;留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)計劃和有關(guān)規(guī)定請求。履行留用地安置的地區(qū),當?shù)卣畱?yīng)制定嚴格的管理措施,確保存用地的安排規(guī)范有序,開發(fā)利用科學合理。
(六)推動被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障,是解決被征地農(nóng)民長遠生計的有效道路。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,配合有關(guān)部門,積極推動被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當前,解決被征地農(nóng)民社保問題的要害在于落實社保資金,本著誰用地、誰承擔的原則,鼓勵各地聯(lián)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中,要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴格把關(guān),切實推動被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。
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