與此同時，上半年我國經濟面臨著諸多兩難問題。比如，國民幣升值過快會見臨出口惡化、就業(yè)艱苦，不升值又會見臨宏大的國際壓力；既要加強出口對經濟的拉動，也不能再走過去一味擴大出口的老路；要進步勞動者收入，但相應的企業(yè)成本也會增加；房地產調控不可半途而廢，但房地產大萎縮也對經濟不利；節(jié)能減排要上調資源價格，但當前物價需要把持；宏觀政策退得過早有二次探底的風險，退得太晚又會加大通脹壓力。

剛出臺的工作分工通知，使得新36條各項細則的出臺指日可待。細則的出臺，則可能成為上述問題的破題之門。

國家信息中心經濟預測部一位專家表現，細則出臺后，新36條將緩解投資集中于樓市等幾個渠道的宏大壓力，幫助民資找到前途，這既有利于房產調控政策，又是緩解就業(yè)難和進步勞動者收入的兩全之策。

事實上，最近民營資本已悄然挺進一些范疇。近期，國家能源局石油儲備戰(zhàn)略中心批準了6家民企參與國家石油戰(zhàn)略儲備；云南星耀高科斥資2000多萬元，購置5座野馬商務機，正式挺進商務管理服務業(yè)。

（起源：第一財經網）國務院發(fā)布鼓勵民資新36條實行措施與分工

為貫徹實行日前下發(fā)的鼓勵民資新36條，國務院26日發(fā)布了《鼓勵和領導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，對各項政策措施實行的各部門和處所工作分工進行了細化，并提出了具體實行措施。

《通知》明白，在鼓勵和領導民間資本投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施，以及水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、電信建設與土地整治和礦產資源勘察開發(fā)等基礎產業(yè)和基礎設施范疇方面，由發(fā)改委、財政部及對應的對口部門如交通運輸部、民航局、能源局、鐵道部、水利部、國土資源部、電監(jiān)會、國資委、工信部等負責。

在領導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設方面，住建部、發(fā)改委、財政部等分辨擔起相干義務；在民資進入醫(yī)療、教導培訓、社會福利及文化事業(yè)等社會事業(yè)范疇方面，由衛(wèi)生部、教導部、文化部等對口部門負責。

《通知》還指出，央行及三會須在領導民資本進入金融服務范疇施展作用，容許民資興辦金融機構，并放寬對金融機構的股比限制。

國防科工局、工信部負責鼓勵和領導民間資本進入國防科技工業(yè)范疇，領導和支撐民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，容許民營企業(yè)按有關規(guī)定參與承擔軍工生產和科研任務。各處所政府負責領導和鼓勵民營企業(yè)利用產權市場組合民間資本，通過參股、控股、資產收購等多種情勢，參與國有企業(yè)的改制重組。

同時，《通知》還指出，相干部門應推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級，包含落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，支撐民營企業(yè)參與國家重大科技打算項目和技巧攻關，幫助民營企業(yè)建立工程技巧研究中心、技巧開發(fā)中心等。

《通知》提出，鼓勵和領導民營企業(yè)積極參與國際競爭，為民間投資發(fā)明良好環(huán)境。完善境外投資增進和保障系統(tǒng)，明白了在資金支撐、金融保險、外匯管理、質檢通關等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等候遇。

《通知》請求法制辦清算和修正不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，在安排支撐性的政府性資金時，對包含民間投資在內的各類投資主體同等看待，加大對民間投資的融資支撐，以及進一步清算和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)累贅等。

此外，《通知》請求，統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作，正確反應民間投資的進展和散布情況，做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時把握民間投資動態(tài)，充分施展商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，建立健全民間投資服務系統(tǒng)。

《通知》還請求，涉及的地區(qū)、部門須對上述任務分工進行進一步的分解細化，并制定具體措施，抓好落實。發(fā)改委須及時跟蹤各項工作的具體落實，并按年度將工作完成情況匯總報國務院。