（上海證券報(bào) 張牡霞 秦菲菲）20多個(gè)部委合力落實(shí)鼓勵(lì)民間投資新36條

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干看法》（新36條），國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)文，明白中央和處所政府部門在鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部等20多個(gè)部門分辨承擔(dān)相干任務(wù)。

這份名為《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，為鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等九大范疇，明白了40項(xiàng)工作任務(wù)。每項(xiàng)具體任務(wù)少則有一到數(shù)個(gè)部門負(fù)責(zé)，多則9個(gè)部門。

九大投資范疇包含基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

專家認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，進(jìn)一步鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資，有利于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分施展市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期安穩(wěn)較快發(fā)展。

有跡象表明，自《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干看法》發(fā)布以來，民間資本已開端大步進(jìn)入相干行業(yè)。

近期，國(guó)家能源局石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略中心批準(zhǔn)了6家民營(yíng)企業(yè)參與到國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，一些民營(yíng)資本也進(jìn)入了商務(wù)機(jī)的管理服務(wù)業(yè)。這些舉動(dòng)都表明政策確確實(shí)實(shí)的是在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。全國(guó)工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠明說。

全國(guó)工商聯(lián)政策研究室主任陳永杰對(duì)記者說，在新36條下發(fā)后的兩個(gè)月，國(guó)辦就明白了各部門的分工，本質(zhì)上是進(jìn)一步明白了各范疇的細(xì)化措施，有利于解決實(shí)際操作的問題。

（每日經(jīng)濟(jì)消息 宛霞）促民資新36條40項(xiàng)目劃責(zé)到部委 民資或出樓市

為幫助民資釋放活力，中央再出文件。

昨日（7月26日），中國(guó)政府網(wǎng)刊發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的 《關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

根據(jù)以前出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干看法》（以下簡(jiǎn)稱 新36條）中的40個(gè)具體項(xiàng)目，《通知》進(jìn)一步明白了相干部委和處所政府的工作任務(wù)，并請(qǐng)求各相干部門研究提出具體實(shí)行措施。

明白分工 義務(wù)到部門

有關(guān)專家曾表現(xiàn)，以往增進(jìn)民資的政策不能盡如人意，原因是對(duì)義務(wù)部門應(yīng)履行的任務(wù)不夠明白。

在不久前舉辦的2010民企投融資大會(huì)暨浙商500強(qiáng)論壇上，全國(guó)工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王忠明也表現(xiàn)，本來的非公經(jīng)濟(jì)36條出臺(tái)后，在履行方面有必定缺失，使得大家今天對(duì)新36條仍有困惑。

這些困惑，或許能在《通知》中得到解決：40個(gè)激活民間資本的大項(xiàng)目均義務(wù)到部門，并詳細(xì)羅列了這40個(gè)項(xiàng)目標(biāo)所有牽頭部門和配合部門。

《通知》還請(qǐng)求，按照任務(wù)分工，各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的工作，要進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體措施。

國(guó)家發(fā)改委將統(tǒng)一進(jìn)行兼顧和諧，跟蹤各項(xiàng)工作的具體落實(shí)，并按年度將工作完成情況匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)政策措施的落實(shí)情況適時(shí)開展督促檢查。

在鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施范疇的10慷慨面，《通知》明白，重要由交通運(yùn)輸部、民航局、發(fā)改委、財(cái)政部等部委負(fù)責(zé)。比如，在鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方法投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目方面，交通運(yùn)輸部是牽頭部門，民航局、發(fā)改委、財(cái)政部按職責(zé)分工配合。

新36條細(xì)則或出臺(tái)

國(guó)務(wù)院增進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)消息》記者，此前，相干部委曾對(duì)新36條出臺(tái)后的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。盡管感到支撐政策并不少，但一些中小企業(yè)提出，新36條缺乏完善的可操作的具體措施，實(shí)行后果不如預(yù)期。