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        沈陽"亞洲城":"五證"全無的項目為何一路綠燈(2)

        時間:2010-08-16 16:12來源:未知 hndydb.com

        2009年5月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部曾聯(lián)合下發(fā)通知,請求對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更計劃、調(diào)劑容積率問題開展專項清查治理。但記者在采訪中懂得到,沈陽市并未對“亞洲城”項目調(diào)劑容積率問題進行查處。

        “容積率說調(diào)就調(diào),計劃成為一個軟性角色,還有什么意義呢?”中國社會科學院研究員馬光遠認為,“地王”高價拿地,最后又以轉(zhuǎn)變?nèi)莘e率的方法進入市場,這一現(xiàn)象值得關(guān)注。處所政府靠“地王”獲取高額土地出讓金,但又不能讓開發(fā)商無錢可賺,于是進步容積率就成為靈丹妙藥;同時,開發(fā)商有調(diào)高容積率撐腰,也敢于頻頻出手發(fā)明“地王”。

        馬光遠說,如此進步容積率,極易引起權(quán)利尋租。例如,原重慶市計劃局局長蔣勇,因幫助開發(fā)商調(diào)增容積率等違法行動受賄1796萬元,最終落馬受到法律嚴懲。

        監(jiān)管部門不作為甚至縱容 受損的會是誰?

        從未批先建、無證銷售,到違規(guī)進步容積率,“亞洲城”項目幾乎是一路綠燈,并沒有感受到來自政府部門的監(jiān)管壓力。

        開發(fā)商稱,“亞洲城”項目啟動不久,先是地塊拆遷延期,后來又遭遇金融危機寒流,開發(fā)商一度考慮撤資。但有關(guān)政府部門多次和諧并請求,盡快開工建設(shè)。于是,“亞洲城”在沒有辦理任何建設(shè)手續(xù)的情況下,促上馬。

        由此,“亞洲城”違法建設(shè)銷售1年多,一直未得到改正和禁止。今年4月以來,由于開發(fā)進度緩慢,交房日期推遲,購房者不斷到開發(fā)商、政府相干部門討說法,“亞洲城”的亂象才浮出水面,政府開端出面處理有關(guān)問題。

        房產(chǎn)開發(fā)涉及計劃和國土資源、建委、房產(chǎn)局等多個職能部門。記者就此采訪這些部門,都告訴“辦理證件我們負責,但違法建設(shè)或銷售,我們沒有執(zhí)法權(quán),執(zhí)法權(quán)在行政執(zhí)法局”。

        張志英說,“亞洲城”開工建設(shè)后,沈陽市和皇姑區(qū)行政執(zhí)法局工作人員曾多次到現(xiàn)場執(zhí)法檢查,作過罰款處理,請求結(jié)束銷售。記者就此重復接洽沈陽市和皇姑區(qū)兩級行政執(zhí)法局,對方表現(xiàn)不接收采訪。對于執(zhí)法過幾次、罰過多少錢、是否叫停開發(fā)商賣樓等問題,均不予答復。

        遼寧省社會科學院法學所研究員馮昀說,“亞洲城”項目標種種亂象,至少闡明政府職能部門的不作為。一些購房者認為,政府要對招商引資負責,但不能違背法律法規(guī)。這么大的樓盤,如果沒有有關(guān)部門默許縱容,開發(fā)商哪來的膽量建設(shè)銷售?有關(guān)部門對此難辭其咎。

        記者懂得到,皇姑區(qū)政府已責令“亞洲城”項目暫停銷售,并和諧兩家公司和解完成相干手續(xù)辦理,盡早交付;對于“一房兩賣”問題,開發(fā)企業(yè)批準退房或調(diào)換。 馬光遠認為,沈陽“亞洲城”的建設(shè)和銷售是典范的“先上車、后補票”,在一些處所具有代表性。發(fā)展經(jīng)濟不能逾越法律紅線,計劃剛性必須堅守。政府部門的不作為甚至縱容,相當于放棄監(jiān)管,最終會導致花費者利益、政府公信力和企業(yè)商譽“三輸”的局面。

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