中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2011年年會(huì)日前在京舉行。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在演講中表示，中國(guó)人口變化的一個(gè)特點(diǎn)是“未富先老”，這將成為“十二五”最重要的挑戰(zhàn)。

　　蔡昉認(rèn)為“未富先老”是“十二五”最重要的挑戰(zhàn)，其實(shí)“未富先老”也是未來(lái)中國(guó)的很大挑戰(zhàn)。早在1982年人口普查資料發(fā)布后就提出“未富先老”這個(gè)命題，到今天為止我們究竟做了哪些準(zhǔn)備?

　　所謂“未富先老”，一言以蔽之，即國(guó)家尚未進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列，但已進(jìn)入老齡化社會(huì)。這不僅是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)民生問(wèn)題。從種種跡象來(lái)看，無(wú)論是從社會(huì)角度應(yīng)對(duì)“未富先老”，還是從經(jīng)濟(jì)角度應(yīng)對(duì)，似乎都與期待有差距。

　　從經(jīng)濟(jì)角度而言，“未富先老”的出現(xiàn)意味著人口紅利即將消失，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面不可持續(xù)。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)又不可能很快實(shí)現(xiàn)，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)將面臨很大的壓力。蔡昉認(rèn)為人口紅利三年內(nèi)消失，雖然有些危言聳聽(tīng)，但卻道出了“未富先老”給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)。

　　顯而易見(jiàn)，正因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)這些年的快速增長(zhǎng)，一系列改善民生之舉才有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，體制改革才有了物質(zhì)保障。如果人口紅利很快消失，而新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又難以接力的話，經(jīng)濟(jì)放緩將帶來(lái)失業(yè)率上升等隱憂。

　　“未富先老”讓不少年輕人可能承擔(dān)難以承受的養(yǎng)老之重，而不少老年人將面臨“老無(wú)所依”的局面。不但政府將面臨史無(wú)前例的養(yǎng)老成本支出，而且公民個(gè)體也將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。盡管很多發(fā)達(dá)國(guó)家也進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但其應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的能力遠(yuǎn)高于我們。我們的國(guó)家經(jīng)濟(jì)勢(shì)力與發(fā)達(dá)國(guó)家有差距，人均差距更大。從這個(gè)意義而言，“未富先老”將影響到未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，要應(yīng)對(duì)“未富先老”關(guān)鍵在于社保，但很多地方社保連年虧空，讓人對(duì)社保養(yǎng)老心存憂慮。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式是養(yǎng)兒防老，但在獨(dú)生子女時(shí)代已不現(xiàn)實(shí)。有人提出買(mǎi)房養(yǎng)老，但在房?jī)r(jià)狂漲的今天，夢(mèng)想難以照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。至于說(shuō)商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老，那是少數(shù)有錢(qián)人的養(yǎng)老依靠。由此可見(jiàn)，應(yīng)對(duì)“未富先老”準(zhǔn)備還有不足。

　　在我看來(lái)，應(yīng)對(duì)“未富先老”這個(gè)命題已提出很多年了，我們有必要從人口制度、經(jīng)濟(jì)制度、社保制度以及教育制度上系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)一下，我們應(yīng)對(duì)“未富先老”做了哪些工作，成效如何，還有哪些不足。只有多問(wèn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作如何，才不至于在“未富先老”的社會(huì)陷入被動(dòng)。