政策留有空間并非“一刀切” 專(zhuān)家預(yù)測(cè)網(wǎng)店收稅是大勢(shì)所趨但不可能短期實(shí)現(xiàn)

　　2010年7月1日起，國(guó)家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行動(dòng)管理暫行措施》正式開(kāi)端施行。其中，引人注視標(biāo)一條規(guī)定是：具備登記注冊(cè)條件的網(wǎng)店，依法辦理工商登記注冊(cè)。

　　這就是坊間一直熱議的“網(wǎng)店實(shí)名制”。它如同轟轟隆隆的車(chē)輪，駛到中國(guó)目前3.84億網(wǎng)民面前。2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易范圍達(dá)到2500億元，較2008年翻番增加。

　　至昨日，這個(gè)被稱(chēng)在中國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的標(biāo)記性政策已經(jīng)實(shí)行一周。那個(gè)被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為正式開(kāi)啟“實(shí)名制時(shí)代”、“辦照時(shí)代”或“收稅時(shí)代”的重大轉(zhuǎn)折，真的到來(lái)了嗎？那把被網(wǎng)店小老板們看作懸在頭上的“利劍”，是否刺了下來(lái)？

　　文/本報(bào)記者 邱瑞賢

　　就在人們熱論“網(wǎng)店實(shí)名制”終于“殺”到的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士卻憶及兩年前北京那次在業(yè)內(nèi)引發(fā)宏大爭(zhēng)議的“試水”——2008年，北京市工商局出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市信息化增進(jìn)條例〉，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的看法》，請(qǐng)求網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此事曾一度引起業(yè)內(nèi)極大的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于辦理工商執(zhí)照的費(fèi)用以及可能隨之而來(lái)的征稅可能會(huì)抹殺正在國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)。

　　事過(guò)兩年后的今日，國(guó)家層面推出的網(wǎng)點(diǎn)新規(guī)又迎來(lái)了怎樣的反應(yīng)？

　　動(dòng)態(tài)

　　工商執(zhí)照注冊(cè)應(yīng)者寥寥

　　國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)上零售平臺(tái)淘寶網(wǎng)率先現(xiàn)身表明態(tài)度�！斑@顯示國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)的高度關(guān)注，立法體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)購(gòu)發(fā)展的支撐和鼓勵(lì)態(tài)度。不論是對(duì)淘寶網(wǎng)這樣的電子商務(wù)平臺(tái)，還是對(duì)淘寶網(wǎng)1.9億的花費(fèi)者，都是一件好事。”昨日，淘寶網(wǎng)CFO張勇向記者表現(xiàn)。

　　他還流露，早在新規(guī)實(shí)行前，工商部門(mén)就已經(jīng)開(kāi)端與網(wǎng)站進(jìn)行了溝通。6月25日，濱江區(qū)工商分局訪問(wèn)了淘寶網(wǎng)，對(duì)實(shí)名認(rèn)證、交易雙方信息保護(hù)等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并實(shí)地領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)站制作工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)記。

　　事實(shí)上，部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)已經(jīng)提前履行了“實(shí)名制”。中國(guó)國(guó)民大學(xué)商學(xué)院副教授陳智勇認(rèn)為，像淘寶這樣的大型網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，早已實(shí)現(xiàn)“實(shí)名制”。淘寶網(wǎng)的“三方實(shí)名認(rèn)證”，不僅請(qǐng)求賣(mài)家供給身份證信息，還必須上傳銀行卡信息，并提交到網(wǎng)銀和公安部的系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。

　　根據(jù)《措施》的規(guī)定，從7月1日起，所有網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)都必須對(duì)賣(mài)家實(shí)名進(jìn)行監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這對(duì)于一些小型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)來(lái)說(shuō)，今后的累贅確實(shí)可能會(huì)增加。

　　而對(duì)于是否需要像實(shí)體店那樣辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這次的網(wǎng)店新規(guī)顯然并非“一刀切”�！昂蛢赡昵氨本┑哪谴尾灰粯�，國(guó)家的做法顯然要機(jī)動(dòng)很多�！被ヂ�(lián)網(wǎng)分析人士、正望咨詢(xún)總裁呂伯望認(rèn)為，這一規(guī)定對(duì)于范圍比較大的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)如淘寶網(wǎng)沒(méi)有太大影響，但是對(duì)于小型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和眾多的網(wǎng)店小老板們，國(guó)家的政策這次“溫和”了很多。

　　“很多人開(kāi)網(wǎng)店都是自己在家開(kāi)的，住宅一般來(lái)說(shuō)很難作為一個(gè)工商登記的注冊(cè)地，工商部門(mén)強(qiáng)迫非要給人辦注冊(cè)，這不是自己給自己出難題嗎？”兩年前，北京的網(wǎng)店新規(guī)出臺(tái)至今都無(wú)法在操作層面正式實(shí)行。因此，這次的《措施》規(guī)定，“對(duì)具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)，對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件，申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)供給商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記。”也就是不再?gòu)?qiáng)迫請(qǐng)求個(gè)體網(wǎng)店必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這等于否定和顛覆了之前北京的規(guī)定。

　　反應(yīng)

　　網(wǎng)店老板最擔(dān)心收稅

　　“不明白，就等于給各地供給了很大的操作空間。我認(rèn)為這是留了一個(gè)活口，看看什么時(shí)候有補(bǔ)充闡明再堵上�！眳尾�望認(rèn)為，這實(shí)際上體現(xiàn)了國(guó)家新規(guī)的一個(gè)思路，“能辦什么就辦什么，辦不起來(lái)的就先不辦。”

　　從各地的反應(yīng)來(lái)看，目前的原則基礎(chǔ)上是，可以辦理，但不強(qiáng)迫辦理。記者從廣州的工商部門(mén)懂得到，目前工商部門(mén)接到的咨詢(xún)比較多，但是真正斷定來(lái)辦理注冊(cè)的網(wǎng)店老板沒(méi)有幾個(gè)。據(jù)悉，全國(guó)各地工商部門(mén)目前都在著手起草本地區(qū)對(duì)《措施》的實(shí)行細(xì)則，預(yù)計(jì)最快也要從下月才開(kāi)端辦理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。