新華網(wǎng)杭州6月7日電(記者岳德亮、方列)在近日召開的浙江省十一屆人大常委會第18次會議上，一部法規(guī)草案中關(guān)于規(guī)范個人信息傳播的條款引起了社會各界的廣泛關(guān)注：有媒體直接將其解讀為意在抹殺人肉搜索，而法規(guī)草案起草部門則一再聲明“不是針對人肉搜索”。
自相干報道5月29日呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上后，截至6月3日16時，記者在百度上輸入“浙江省信息化增進條例 人肉搜索”搜索出相干網(wǎng)頁超過13100個。
記者注意到，浙江省政府近日提交省人大常委會初審的《浙江省信息化增進條例(草案)》中做出的表述是：采集社會組織或個人的信息應當通過合法道路并依法合理利用。任何單位和個人不得在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)擅自發(fā)布、傳播、刪除、修正信息權(quán)利人的相干信息。
對于這一提法，浙江省經(jīng)濟和信息化委員會主任謝力群在向省人大常委會做闡明時說，這是對采集、利用社會組織或個人信息的行動提出規(guī)范請求。但是一些媒體將之解讀為意在“對近來備受爭議的人肉搜索行動立法禁止”，并迅速引來網(wǎng)民一片質(zhì)疑聲。
浙江省經(jīng)濟和信息化委員會信息化推動處處長吳君青說，該條文重要是為保護當事人個人隱私，“并非針對人肉搜索”。浙江省經(jīng)濟和信息化委員會法規(guī)處處長陳建忠在接收記者采訪時也一再強調(diào)，“沒有這個(扼制人肉搜索)說法。我們還沒有開端釋義，是他們(媒體)自己懂得的。”
人肉搜索起源于論壇，尤其是在“周老虎事件”中為社會所廣泛熟悉，其影響也日益浮現(xiàn)。近年來，就出現(xiàn)出“林嘉祥事件”“南京周久耕事件”“鄧玉嬌事件”以及“躲貓貓”“俯臥撐”等等，無一不是因人肉搜索而發(fā)酵，逐漸接近本相。
而與此同時，一些處所立法中已經(jīng)頻頻呈現(xiàn)規(guī)范個人信息發(fā)布、傳播的字眼。2008年4月1日實行的《廣東省盤算機信息系統(tǒng)安全保護條例》第26條規(guī)定，禁止“擅自向第三方公開他人電子郵箱地址和其他個人信息材料”；去年1月，江蘇省十一屆人大常委會第七次會議批準的《徐州市盤算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，規(guī)定禁止“未經(jīng)容許，供給或者公開他人的信息材料”；去年5月1日起實行的《杭州市盤算機信息網(wǎng)絡(luò)安全保護管理條例》規(guī)定：發(fā)帖、寫博、網(wǎng)游要供給有效身份證明。
一些專家紛紛發(fā)表觀點，認為條款表述過于寬泛，易引起歧義，“立法上的含混，既不利于保護當事人的隱私，同時在施行中更容易被權(quán)利所左右�！�
浙江省社會科學院一徐姓研究員認為，出于國民監(jiān)督公權(quán)的目標，搜集、頒布涉及社會公益的官員或公共事務的信息，與惡搞、人肉國民的隱私，完整不是一回事。發(fā)布、傳播個人信息不應當一棍子打逝世，應當體現(xiàn)出“公私分明”。
浙江省社會科學院社會學所副研究員鐘其告訴記者，從目前來看，人肉搜索只是當前國民監(jiān)督公權(quán)為數(shù)不多的一種手段。如果有了完善的政府信息公開，包含官員的財產(chǎn)公開、財政支出公開，行政、司法程序、過程、成果公開，人肉搜索估計會自然滅亡。
南京政治學院消息傳播系副教授王傳寶表現(xiàn)，規(guī)范信息安全不是不需要，而是如何界定的問題。比如，最近網(wǎng)上有人公開兜售股民的個人材料，這和網(wǎng)民人肉“周老虎”，性質(zhì)完整不一樣。官員的隱私權(quán)與國民的知情權(quán)之間如何取得平衡；對國民個人信息的有效保護如何實現(xiàn)等等，才是急切需要解決的問題。
“人肉搜索涉及面廣且難以定性，目前國內(nèi)尚無明白的法律對其進行界定和評判�！敝袊ù髮W教授曲新久在接收采訪時說。對于被媒體解讀為規(guī)范人肉搜索的“浙版”條例草案條款，浙江省人大法制委員會經(jīng)濟法規(guī)處處長田夢海表現(xiàn)，“目前只是草案，還將搜集各方看法，在修正完善后再次提交人大常委會二審�！�
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