在許多非公有制企業(yè)里，工會(huì)主席說話顯得底氣不足，警惕翼翼。而這一問題的“關(guān)鍵”所在是，這些工會(huì)主席“端老板飯碗”——用他們的話說就是“吃人家的嘴短”。

　　這一全國許多處所廣泛存在的工會(huì)發(fā)展“軟肋”，在青島經(jīng)歷了理論和實(shí)踐上的摸索，走出了一條初現(xiàn)成果的“青島模式”。

　　從2007年開端，青島市總工會(huì)以選聘專職工會(huì)干部為突破口，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和非公企業(yè)工會(huì)

　　力量單薄的難題。專職工會(huì)力量不斷強(qiáng)大，越來越多的非公企業(yè)工會(huì)主席能夠堂堂正正地“挺直腰板”開展工作。

　　今年中華全國總工會(huì)召開的十五屆三次執(zhí)委會(huì)會(huì)議上，正式提出了“開展職業(yè)化工會(huì)工作者的工資由各級工會(huì)承擔(dān)”的試點(diǎn)，這一創(chuàng)新之舉與我市工會(huì)數(shù)年來的摸索不謀而合。

　　“邊沿化”的窘境

　　市總工會(huì)2006年的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：青島12個(gè)區(qū)市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會(huì)組織，但僅3區(qū)1市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)有編制，其他4區(qū)4市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)都沒有編制，共有兼職工會(huì)干部146人，專職工會(huì)干部（有工會(huì)編制，仍一職多兼）30人。即使這樣，全市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包含專兼職工會(huì)干部配備不足1.02人。

　　編制不足是一個(gè)問題，但工會(huì)干部尤其是非公有制企業(yè)中的先天“脆弱”，則是另一個(gè)更大的“短腿”。

　　“工會(huì)的發(fā)展在基層，而單薄點(diǎn)恰恰也在基層。 ”一位非公有制企業(yè)工會(huì)主席對記者直言：“真是吃人家的嘴短啊，我們端著老板的飯碗，一遇到勞資抵觸，很多時(shí)候不得不看老板的眼色行事，職工又不滿意，我們往往受‘夾板氣’，因此，在勞資糾紛中，工會(huì)干部漸漸被‘邊沿化’。 ”

　　記者懂得到，和工會(huì)干部稀缺緊缺并存的是，隨著大批國有企業(yè)改制屬地化管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)直接面對區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)、小型企業(yè)日益增多，職工隊(duì)伍不斷發(fā)展強(qiáng)大，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜，工會(huì)地位和作用越來越重要，人員配備不到位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)開展工作、施展作用的抵觸日益突出。

　　在企業(yè)，一個(gè)聲音也越來越響亮——只有把工會(huì)主席任免、考評、薪酬等權(quán)利，從老板手里轉(zhuǎn)移到工會(huì)和職工手中，工會(huì)主席才有可能理直氣壯地去維權(quán)。

　　對此，理論界的觀點(diǎn)是，實(shí)現(xiàn)工會(huì)干部職業(yè)化是一個(gè)好的“藥方”。但實(shí)現(xiàn)工會(huì)干部專職化，是其職業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。基層工會(huì)干部專職化，重要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是企事業(yè)單位工會(huì)干部專職化；二是負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)企事業(yè)單位工會(huì)工作的干部專職化。

　　派工會(huì)干部下基層

　　在青島鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工會(huì)干部嚴(yán)重缺編，企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）囤聚，25人以下難以建工會(huì)的中小企業(yè)多。

　　“我們不能等他們申請編制，而應(yīng)派工會(huì)干部過去。 ”“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名專職工會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)負(fù)工會(huì)主席還不成，得保證有專人干事兒。 ”市總工會(huì)主席李皓說。

　　2007年4月27日，青島市總工會(huì)出臺了《青島市工會(huì)專職工會(huì)干部選聘及管理措施》，文件中說，“本次選聘的專職工會(huì)干部為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)專職工會(huì)干部、非公有制企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席兩類崗位”。

　　一石激起千層浪，選聘工作很快在全市引起反應(yīng)。嶗山區(qū)選聘4名專職工會(huì)干部，共有700多人報(bào)名，100多人進(jìn)入面試。截至目前，我市共選聘178名專職工會(huì)干部，籠罩全市12個(gè)區(qū)市167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)。

　　2008年11月12日，青島市總工會(huì)又出臺了《關(guān)于向非公有制企業(yè)選派專職工會(huì)主席的試行措施》，目前，已向外商投資企業(yè)、私有制企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)選派了84名專職工會(huì)干部。