核心提示:
很多貪官受查處后,受影響最大的,往往不是別人,而是其家族。這種夫妻、父子、婆媳、女婿“一榮俱榮,一損俱損”,且有很強(qiáng)隱蔽性的家族式腐敗,又該如何遏制?
日前,杭州市江干區(qū)城建綜合開(kāi)發(fā)辦公室原主任喬志東因受賄227萬(wàn)余元等,被杭州市中級(jí)法院一審判處無(wú)期徒刑。
長(zhǎng)達(dá)28頁(yè)的判決書(shū)顯示:?jiǎn)讨緰|不光自己撈錢(qián),還幫著自己的家人和3個(gè)情婦一起撈錢(qián)。侄女讀高中的錢(qián)有人幫著出;母親常收到老板們孝敬的“過(guò)節(jié)費(fèi)”;妹妹的養(yǎng)老保險(xiǎn)有人繳納;弟弟的車(chē)是老板送的;妻子的車(chē)也是別人送的……
毫無(wú)疑問(wèn),這是一起家族式腐敗的典型案例。事實(shí)表明,它漸已成為當(dāng)前貪官腐敗的一種普遍現(xiàn)象。
戴的手銬,有家人一半
家族式腐敗的案例,可謂舉不勝舉。
在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸高達(dá)649萬(wàn)元的受賄簿上,最多的一筆來(lái)自我省某制藥公司:1997年至2006年,鄭筱萸通過(guò)妻子劉耐雪、兒子鄭海榕,收受該公司負(fù)責(zé)人李某以顧問(wèn)費(fèi)、股份收益等名義給予的財(cái)物共計(jì)292萬(wàn)余元。早在1997年6月,該公司就開(kāi)始“聘請(qǐng)”劉耐雪為顧問(wèn),月薪2000元。該公司的中層干部投資成立針頭車(chē)間,劉耐雪只憑一張“借款5.2萬(wàn)元”的借條,以?xún)鹤余嵑i诺拿x入了股,每月分紅2800元。
河北省原省委書(shū)記程維高縱容兒子程慕陽(yáng)非法經(jīng)商,江西省檢察院原檢察長(zhǎng)丁鑫發(fā)利用職權(quán)為兒子開(kāi)辦公司牟利,江蘇省蘇州市原主管城建的副市長(zhǎng)姜人杰利用職權(quán)為兒子經(jīng)商提供便利……
因收受巨額賄賂落馬的貪官、廣東省韶關(guān)市公安局原局長(zhǎng)葉樹(shù)養(yǎng),曾有一個(gè)腐敗的“宏偉目標(biāo)”:2000萬(wàn)給兒子、2000萬(wàn)給女兒女婿、2000萬(wàn)給自己安度晚年。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),葉樹(shù)養(yǎng)在盡可能多的領(lǐng)域貪污受賄,過(guò)一個(gè)年,就收受一兩百萬(wàn)元“禮錢(qián)”。
河南省某集團(tuán)公司原總經(jīng)理秦某也是十分典型的一例。他在任期間,收受賄賂144萬(wàn)元,470萬(wàn)元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明,被判死緩。而在他的包庇和影響下,他的妻、兒、女婿等9人,也先后因涉嫌貪污、受賄、窩贓等被依法判處有期徒刑。
“一人得道,雞犬升天。”受封建觀念的影響,有的人一旦獲得權(quán)力,便把家庭甚至家族利益放在首位,認(rèn)為自己有為家庭或家族牟取利益的“義務(wù)”。于是,家庭或家族成了親情捆綁下的謀利共同體。正是這種變味的“小家庭”觀念,成為很多貪官走向墮落的重要?jiǎng)右蚝屯剖帧?/p>
煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)矯智仁受賄的160多萬(wàn)元中,由他妻子鐘福卿直接經(jīng)手的就達(dá)43萬(wàn)元,難怪他在受審時(shí)說(shuō)過(guò)一句發(fā)人深省的話(huà):“我戴的手銬有我的一半,也有我妻子的一半。”
曲線(xiàn)腐敗,越來(lái)越隱蔽
有專(zhuān)家根據(jù)牟利形式,把家族式腐敗分為3種類(lèi)型:第一類(lèi)是“高官丈夫前臺(tái)扮黑臉,妻子兒女幕后收黑錢(qián)”。第二類(lèi)是利用權(quán)力給妻子、兒女或其他家族成員開(kāi)公司、接項(xiàng)目提供各種便利,家族成員從中漁利。還有一類(lèi)是貪官施惠于商人、下級(jí),希望“照顧”自己兒女,間接撈錢(qián);甚至等自己不掌握權(quán)力時(shí),再“回收”利益。
專(zhuān)家指出,上述3種腐敗類(lèi)型,都反映一點(diǎn),那就是貪官的腐敗手段,越來(lái)越隱蔽。
據(jù)反貪部門(mén)透露,從當(dāng)前查處的大要案來(lái)看,貪官全家齊上陣的現(xiàn)象較為普遍。其中一個(gè)重要因素是,腐敗分子的胃口越來(lái)越大,他們不滿(mǎn)足簡(jiǎn)單的權(quán)錢(qián)交易,而是要對(duì)權(quán)力進(jìn)行深層次挖潛,形成權(quán)力產(chǎn)業(yè)鏈,提高權(quán)力的附加值。
另一方面,隨著近年來(lái)對(duì)腐敗分子打擊力度的加大,一些腐敗分子認(rèn)為赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易風(fēng)險(xiǎn)太大,就想利用自己的家人、親屬當(dāng)“二傳手”,進(jìn)行曲線(xiàn)腐敗,以逃避法律的打擊。
專(zhuān)家指出,家族式腐敗較一般的腐敗形式危害更為巨大:
首先,它具有掠奪財(cái)富的瘋狂性。其次,“家族式腐敗”成本低。
還有,偵破“家族式腐敗”難度更大。犯罪分子往往訂立攻守同盟,采取偽證、串供、轉(zhuǎn)移贓款贓物等行為,給偵查工作帶來(lái)很大難度。
陽(yáng)光照射,最好防腐劑
如何遏制“全家腐”現(xiàn)象?
各地在努力將反腐的防線(xiàn)前移,從領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”抓起,積極培養(yǎng)“廉內(nèi)助”和營(yíng)造“廉潔家庭”。
一些紀(jì)檢干部表示,這么做有利于讓領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶吹好“枕邊風(fēng)”,做好“監(jiān)督官”,當(dāng)好“守門(mén)員”,筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的家庭防線(xiàn)。
當(dāng)然,反腐敗最為直接有效的手段是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
去年9月通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。目前,我省繼慈溪、平湖等地出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度之后,領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在全國(guó)各地已陸續(xù)試行。
有紀(jì)委人士指出,有效防范“全家腐”,還要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和加大懲戒力度。當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“家里人”、“身邊人”利用其特殊的身份或者地位從事腐敗活動(dòng)時(shí),一旦事發(fā),必須嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí),一旦出現(xiàn)“全家腐”現(xiàn)象,一定要加大懲治力度,使之“政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),思想上后悔莫及”。(本文系本報(bào)記者采訪和綜合人民日?qǐng)?bào)、民主與法制等媒體有關(guān)報(bào)道而成)
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