去年8月份，位于經(jīng)四路的雅致經(jīng)典小區(qū)進(jìn)行了業(yè)委會(huì)的籌備、選舉工作。左圖為選出的五位業(yè)委會(huì)成員。 (照片由雅致經(jīng)典小區(qū)現(xiàn)任業(yè)委會(huì)提供)
居易香桔市小區(qū)業(yè)委會(huì)雖然選舉成立，但由于各種原因，被宣布無(wú)效。
(居民提供)
天要冷了，這幾天，萬(wàn)盛園A區(qū)業(yè)委會(huì)主任楊兆金挺忙，既要盯著小區(qū)的一戶一表改造，又要忙活著收暖氣費(fèi)。
“當(dāng)年起意想成立業(yè)委會(huì)，也是因?yàn)榕瘹獠粺岬膯?wèn)題�！睏钫捉鹫f(shuō)，萬(wàn)盛園A區(qū)建于1999年，有13座樓，居民581戶。直到2007年冬天，小區(qū)的首屆業(yè)委會(huì)才產(chǎn)生出來(lái)。而這可以說(shuō)是形勢(shì)所迫：那時(shí)小區(qū)存在的問(wèn)題太多，首當(dāng)其沖的就是暖氣問(wèn)題，由于采暖費(fèi)未收齊等原因，居民只能守著暖氣片挨凍。后雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)，小區(qū)最后供上了暖，但這中間的無(wú)奈與無(wú)助卻讓業(yè)主們意識(shí)到：個(gè)體業(yè)主的力量太微小，得找個(gè)組織來(lái)維護(hù)權(quán)益。首屆業(yè)委會(huì)的成立用了1個(gè)多月時(shí)間，選出了13名委員，楊兆金被選為業(yè)委會(huì)主任。
實(shí)際上，類(lèi)似萬(wàn)盛園A區(qū)的情況十分普遍。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，濟(jì)南市上千個(gè)物業(yè)管理小區(qū)，成立業(yè)委會(huì)并在房管部門(mén)備案的還不到150個(gè)，所占比例僅在8%左右。記者走訪多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，目前濟(jì)南多數(shù)小區(qū)的業(yè)委會(huì)都是為了“斗爭(zhēng)”才成立的。
在歷城區(qū)金泰花園，只有兩座高層住宅樓，入住十多年，在物業(yè)的管理下，居民雖有一些意見(jiàn)，但從沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)的要求�！爸钡�2010年，大家發(fā)現(xiàn)本屬于小區(qū)公共車(chē)位的一塊用地，原來(lái)早被賣(mài)給一企業(yè)了，為了維護(hù)業(yè)主們的權(quán)益，才在相關(guān)部門(mén)牽頭下成立了業(yè)委會(huì)�！睒I(yè)委會(huì)主任王曉燕說(shuō)，成立業(yè)委會(huì)的初衷就是讓業(yè)主們能夠抱成團(tuán)。
而在雅致經(jīng)典小區(qū)，業(yè)委會(huì)主任楊軍同樣告訴記者，2010年成立業(yè)委會(huì)的最直接目的就是為了選聘新物業(yè)，解決小區(qū)物業(yè)服務(wù)不好的問(wèn)題。
在歷城區(qū)房屋管理服務(wù)中心，物業(yè)科科長(zhǎng)于華告訴記者，在歷城區(qū)眾多的小區(qū)中，目前能有業(yè)委會(huì)的也不過(guò)十來(lái)個(gè)�！霸谶\(yùn)轉(zhuǎn)良好的小區(qū)里，居民往往覺(jué)得沒(méi)有成立業(yè)委會(huì)的必要，業(yè)委會(huì)也多是在小區(qū)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才會(huì)成立�！庇谌A說(shuō)。
籌建 道路艱辛，甚至“流產(chǎn)”三四次
即使小區(qū)居民有成立業(yè)委會(huì)的需要和熱情，但由于各方面原因，多數(shù)小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立之路都是一波三折。
偉東新都小區(qū)一區(qū)入住已有6年時(shí)間，曾有過(guò)三次籌備成立業(yè)委會(huì)的嘗試，但都沒(méi)有成功。23日，曾經(jīng)參與過(guò)這三次籌備過(guò)程的任姓業(yè)主，向記者講述當(dāng)時(shí)的情況時(shí)，接連說(shuō)了好幾次“難”。
這位業(yè)主說(shuō)，2007年，因?yàn)樾^(qū)內(nèi)要建醫(yī)院的問(wèn)題，一些熱心業(yè)主起意要成立業(yè)委會(huì)組織來(lái)維護(hù)權(quán)益。當(dāng)時(shí)，一些居民頂著各種壓力，把成立籌備組、征集業(yè)主簽名的流程完成了。但后來(lái)因?yàn)閭�(gè)別人的問(wèn)題，這件事沒(méi)有再進(jìn)行下去。
2008年，因?yàn)檗k理房產(chǎn)證的問(wèn)題，小區(qū)又開(kāi)始醞釀成立業(yè)委會(huì)一事。前期工作做完后，在由開(kāi)發(fā)商提供小區(qū)面積、入住戶數(shù)等數(shù)據(jù)這一環(huán)節(jié)又卡了殼。
第三次，由于暖氣不熱以及小區(qū)孩子入園、入學(xué)的問(wèn)題，業(yè)主們又開(kāi)始籌建業(yè)委會(huì)的工作，但這次又是無(wú)果而終。
直到今年5月份，偉東新都一區(qū)的首屆業(yè)委會(huì)才組建起來(lái)。23日，現(xiàn)任業(yè)委會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，這屆業(yè)委會(huì)的成立歷時(shí)半年多時(shí)間，其間有不少波折，艱難之處不是一句兩句話就可以說(shuō)清的。而任姓業(yè)主則感慨，籌建業(yè)委會(huì)不是一般的艱難。尤其是第一次，大家頂著壓力，費(fèi)了好多事，把各種簽名、資料都打印、裝訂好了，等來(lái)的卻是“流產(chǎn)”的結(jié)果。當(dāng)時(shí)就有參與的女性業(yè)主氣得嗚嗚大哭。
其實(shí)，類(lèi)似的經(jīng)歷并不罕見(jiàn)，居易香桔市小區(qū)自2009年2月入住，就開(kāi)始積極籌備業(yè)委會(huì)，但最終由于街道認(rèn)為參加投票的部分居民及當(dāng)選的13名業(yè)主委員會(huì)成員中，有7人不具備法律規(guī)定的業(yè)主身份，已成立起來(lái)的業(yè)委會(huì)不被承認(rèn)。而歷城區(qū)海蔚廣場(chǎng)小區(qū)自2007年以來(lái)，先后四次申請(qǐng)成立業(yè)委會(huì)，也因各種原因，遲遲未能成立。
運(yùn)作 既要監(jiān)督物業(yè)，又離不開(kāi)物業(yè)配合
業(yè)委會(huì)成立難，要能正常運(yùn)作更難�！笆遣皇莾A向于物業(yè)或開(kāi)發(fā)商，是不是想謀取個(gè)人利益，都是懸在業(yè)委會(huì)頭上的一把劍�！比f(wàn)盛園A區(qū)業(yè)委會(huì)楊兆金說(shuō)，小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立和運(yùn)作，肯定需要物業(yè)給予配合和支持，但現(xiàn)在，一些物業(yè)卻是明里暗里在阻撓。而除了物業(yè)不配合，居民對(duì)小區(qū)事務(wù)參與熱情不高，對(duì)業(yè)委會(huì)缺乏信任是業(yè)委會(huì)面臨的另一問(wèn)題。
在偉東新都一區(qū)，業(yè)委會(huì)成立以來(lái)，和物業(yè)僵持的關(guān)系，成了業(yè)委會(huì)如今正常開(kāi)展工作最大的困難之一，一位業(yè)委會(huì)成員告訴記者，“由于與物業(yè)關(guān)系不是很好，業(yè)委會(huì)的很多工作都難以開(kāi)展�！�
而位于閔子騫路的匯科旺園小區(qū)，業(yè)委會(huì)現(xiàn)在卻是另一番狀態(tài)，成立6年時(shí)間，如今業(yè)委會(huì)卻被部分業(yè)主視為“和物業(yè)一伙”。
2005年，剛剛?cè)胱〉臉I(yè)主因?yàn)樾^(qū)暖氣不通而成立了業(yè)委會(huì)，經(jīng)過(guò)一番努力，暖氣當(dāng)年通上了，但自此以后，在很多業(yè)主看來(lái)，業(yè)委會(huì)也變味了。
“2006年春，沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)，業(yè)委會(huì)把原先的物業(yè)給炒了，但換了新物業(yè)之后，小區(qū)的管理反而變得更混亂了�！睒I(yè)主翟女士說(shuō)，如今業(yè)委會(huì)已經(jīng)數(shù)次換屆，但從沒(méi)開(kāi)過(guò)業(yè)主大會(huì)，怎么換的，如今業(yè)委會(huì)有哪些人，都不知道了。
在離物業(yè)辦公室不遠(yuǎn)的地方，就是業(yè)委會(huì)辦公室，但物業(yè)一位工作人員表示，業(yè)委會(huì)平常沒(méi)人在此辦公。業(yè)主趙先生說(shuō)，“只有不定期發(fā)布的一些公告，才顯示業(yè)委會(huì)還存在，但也不知道他們?cè)诟尚┦裁�，前兩年有一些人要求重選業(yè)委會(huì)，但后來(lái)也沒(méi)動(dòng)靜了。”
既要監(jiān)督物業(yè)，維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)利益，又要在各種工作中爭(zhēng)取物業(yè)的配合，在這樣的“夾縫”中，不少業(yè)委會(huì)都很難正常開(kāi)展工作，而個(gè)別業(yè)委會(huì)在成立之初的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，也漸漸流于形式。
困惑 缺培訓(xùn)缺引導(dǎo)，業(yè)委會(huì)需要“娘家人”
目前，在省城一些小區(qū)的論壇上，業(yè)委會(huì)被指“霸道”、“謀私利”的帖子時(shí)�？梢�(jiàn)。與此同時(shí)，不少業(yè)委會(huì)成員也在抱怨，“白干活還惹一肚子氣�！�
在采訪中，于華表示，作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，業(yè)委會(huì)的權(quán)力來(lái)源是廣大業(yè)主。是否能做到公開(kāi)賬目、民意測(cè)評(píng)、社區(qū)決策等事務(wù)的公開(kāi)、公正，是業(yè)委會(huì)能否有公信力，能否正常運(yùn)作的一個(gè)重要保證，而現(xiàn)實(shí)中，一些業(yè)委會(huì)的做法確實(shí)有不妥之處。
而在部分小區(qū)，炒掉物業(yè)是業(yè)委會(huì)最主要的目標(biāo)。
但根據(jù)《濟(jì)南市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，經(jīng)過(guò)業(yè)主大會(huì)三分之二以上業(yè)主同意，方可選聘新物業(yè)�！坝行I(yè)委會(huì)在斗爭(zhēng)中成立，在以后的工作中還抱著斗爭(zhēng)的心態(tài)�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，這樣一來(lái)，業(yè)委會(huì)和物業(yè)的關(guān)系一直難以理順。但是，物業(yè)管理其實(shí)是有很多專(zhuān)業(yè)性的要求，例如包括小區(qū)二次加壓供水等等，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)很難處理，業(yè)委會(huì)踢開(kāi)物業(yè)單打獨(dú)斗的可行性并不大。
業(yè)委會(huì)如何走得遠(yuǎn)？于華認(rèn)為，不論是從物業(yè)手中為業(yè)主爭(zhēng)取正當(dāng)利益，還是小區(qū)的公共收益管理與使用等自治問(wèn)題，都要求業(yè)委會(huì)既立場(chǎng)端正，又有理有據(jù)。
在采訪中，多位業(yè)委會(huì)成員表示，專(zhuān)業(yè)性知識(shí)不足已經(jīng)是制約他們的一個(gè)瓶頸。“干了一年后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)了解得太少，處理一些事情感覺(jué)不夠用�！睔v城區(qū)新天地小區(qū)業(yè)委會(huì)的一名成員感嘆說(shuō)。
金泰花園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任王曉燕也有同感。她建議，相關(guān)部門(mén)對(duì)業(yè)委會(huì)這個(gè)組織要多灑些“光和熱”。除了規(guī)范、管理之外，更要成為業(yè)委會(huì)的“娘家人”，對(duì)其多進(jìn)行幫助、引導(dǎo)和培訓(xùn)。“例如，可以通過(guò)講座、座談等方式，完善業(yè)委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)�！蓖鯐匝嘟ㄗh。
而三箭吉祥苑小區(qū)業(yè)委會(huì)的負(fù)責(zé)人也曾向記者表示，目前多數(shù)業(yè)委會(huì)是通過(guò)“取經(jīng)”的方式學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，而如果有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)大家組成一個(gè)類(lèi)似于協(xié)會(huì)的組織，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的分享可以在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行，也更有利于業(yè)委會(huì)發(fā)出自己的聲音。
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