新建小區(qū)的管理問題,逐漸成為業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)�！鮿⒔▓�(bào)道
◆核心提示
伴隨著城市化的進(jìn)一步發(fā)展,許多新建小區(qū)迅速崛起。這些小區(qū)在容納大量人口的同時(shí),自身的管理問題也逐漸成為業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn)。由于新建小區(qū)中的人群在諸多方面存在差別,成立業(yè)主委員會(huì)的難度較大,即便業(yè)主委員會(huì)成立了,在履職的過程中,同樣面臨著重重困難。新建小區(qū)自治,說易行難。
□ 本報(bào)記者 劉江波
一個(gè)新建小區(qū)的自治個(gè)案
“我們小區(qū)有業(yè)主委員會(huì),但了解的不多�！痹谑〕且惶幮陆ㄐ^(qū),一位居民面對(duì)著剛剛更換的物業(yè),顯得還有些不適應(yīng),“不知道會(huì)不會(huì)比前面的物業(yè)做得好,等等看吧,過一段時(shí)間再說�！�
采訪中,這位市民告訴記者,自己知道小區(qū)中有業(yè)主委員會(huì),但了解卻不多,有些委員自己根本不認(rèn)識(shí),自己也不知道業(yè)主委員會(huì)是怎么選出來的。然而,這位居民隨即說道:“我已經(jīng)63歲了,但是還在上班,沒有時(shí)間留意這些,更何況一些年輕人呢,他們的工作壓力更大,哪還有心思在乎這事兒?”這位居民的回答在記者隨后的采訪中被證實(shí),“沒有時(shí)間”、“不了解”……這樣的回答成為居民對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的普遍態(tài)度。
記者了解到,這個(gè)小區(qū)居住了近2000戶居民,為了選舉出業(yè)主委員會(huì),可以說是費(fèi)盡了心力�！白詈竽軌颉疁悺鰳I(yè)主委員會(huì)的這幾個(gè)人已經(jīng)很不錯(cuò)了�！睒I(yè)主委員會(huì)委員楊麗(化名)特地在“湊”字的表述上加了重音,有些無奈。
楊麗告訴記者,為了選舉業(yè)主委員會(huì),提前已經(jīng)進(jìn)行過幾次宣傳,但是都應(yīng)者寥寥。在沒有辦法的情況下,最終通過各個(gè)單元樓的樓長挨家挨戶發(fā)放選舉通知單,這才算是勉強(qiáng)通過了相關(guān)的法律程序。而這些工作如果不是在居委會(huì)的前期工作和協(xié)調(diào)下,基本不可能實(shí)現(xiàn)。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在濟(jì)南上千物業(yè)管理小區(qū)中,成立業(yè)主委員會(huì)并在房管部門備案的僅有8%左右,能正常運(yùn)作的還不到3%。
業(yè)委會(huì)的地位有時(shí)很尷尬
“不能總靠熱心人和退休人員吧?”楊麗不無擔(dān)憂地告訴記者,好不容易選出的業(yè)主委員會(huì)11名成員中,有3人是退休人員,年齡偏大,而剩下的人基本都有自己的工作。平時(shí)有關(guān)小區(qū)的事務(wù),比如車位管理、設(shè)備維修等,大家基本上是下班后聚在一起商量,如果趕上有緊急的事情,有的委員需要在單位請(qǐng)假,然后來小區(qū)上班,并且大家基本都是在義務(wù)做事。
“但有時(shí)候業(yè)主委員會(huì)的地位很尷尬,因?yàn)殡y以取得業(yè)主的理解,任何一項(xiàng)新規(guī)推行時(shí)總是困難重重,而這樣下去,也很難保證委員的工作熱情�！睏铥愓f。
山東法杰律師事務(wù)所邢文斌律師表示,業(yè)主委員會(huì)在小區(qū)的管理過程中應(yīng)該能起到重要作用,比如根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況,業(yè)主委員會(huì)實(shí)施相應(yīng)的溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。
“但現(xiàn)在的情況是,有些新建小區(qū)的業(yè)委會(huì)起到的作用有限,有的僅是形式上的,業(yè)委會(huì)的法律地位還不十分明確�！毙衔谋笳f,“與居委會(huì)的關(guān)系同樣讓業(yè)委會(huì)有些尷尬,在將來業(yè)委會(huì)日益要求更加專業(yè)化和職業(yè)化的道路上,兩者之間的工作職能和定位需要進(jìn)一步明確�！�
“社區(qū)人”管好社區(qū)尚需時(shí)日
“在新建小區(qū)中,由于住戶的經(jīng)濟(jì)條件、文化水平以及價(jià)值觀都存在差異,異質(zhì)性非常強(qiáng),這和原來社區(qū)管理中住戶間相對(duì)熟悉的情況有很大不同,從‘單位人’到‘社區(qū)人’的轉(zhuǎn)變,許多人并沒有適應(yīng)�！鄙綎|社科院社會(huì)學(xué)所所長李善峰認(rèn)為,“在業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮較好作用的小區(qū),與政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)密切相關(guān)�！�
記者了解到,在業(yè)委會(huì)成立相對(duì)順利的新建小區(qū),除去借助住戶間相對(duì)熟悉的優(yōu)勢(shì)外,街道辦或者居委會(huì)的作用舉足輕重。采訪中,某居委會(huì)主任表示,在社區(qū)管理中,一個(gè)好的業(yè)委會(huì)所起的作用不可替代,盡管現(xiàn)在正通過舉辦各種活動(dòng)來促進(jìn)社區(qū)間不同人群的融合,以更加有利于居委會(huì)和業(yè)委會(huì)工作的開展,但這顯然需要一個(gè)長期的過程。
相關(guān)專家表示,由于新建小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的比例很低,并且在履職過程中困難重重,經(jīng)費(fèi)運(yùn)作問題更是考驗(yàn)著業(yè)主委員會(huì)。少數(shù)成立業(yè)主委員會(huì)并且能夠發(fā)揮作用的小區(qū)一般會(huì)具有其本身的特殊性,比如近似于熟人社區(qū),或者政府部門的有力指導(dǎo),再或者權(quán)威人物的主導(dǎo),但在現(xiàn)實(shí)中,卻很難具有普遍性的意義。
“成立業(yè)主委員會(huì)的比例很低,這為日后的維權(quán),尤其是涉及到小區(qū)公共利益維權(quán)時(shí),無形中增加了困難�！毙衔谋笳f,“這就需要業(yè)主的努力,首先在意識(shí)上要肯定業(yè)主委員會(huì)的作用,對(duì)于經(jīng)嚴(yán)格法律程序選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì),要維護(hù)他們的權(quán)益和地位；同時(shí),社會(huì)相關(guān)的職能部門要完善相應(yīng)的法律法規(guī)細(xì)則,以進(jìn)一步明確業(yè)委會(huì)的權(quán)利、責(zé)任和職能,同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)于業(yè)委會(huì)的監(jiān)督。”
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