邊境巡警局1994年首次制定策略，2004年修訂，這是第三次發(fā)表。區(qū)區(qū)32頁文件，花兩年才完成。出席聽證會的國會議員發(fā)現(xiàn)，文件竟然看不到具體目標數(shù)據(jù)，感到大惑不解。費雪解釋，今后邊境巡警工作“重質(zhì)不重量”，解決問題最重要。
邊境巡警改改弦易轍，主要因為時代不同了。1994年的策略是“趕鴨子”，在加州圣地亞哥和德州艾爾帕索(El Paso)嚴加防守，把偷渡人潮趕到亞利桑納州荒僻邊境，邊界，使抓人更容易，也讓偷渡客死了這條心。不過這個策略只成功一半，偷渡客的確集中到亞利桑納州，但人數(shù)并未減少。于是2004年在布布總統(tǒng)任內(nèi)，邊境巡警局修正策略改打“筑墻科技戰(zhàn)”。開始架設(shè)鐵柵、電眼相機、地下感應(yīng)器和移動雷達，結(jié)果發(fā)現(xiàn)實際運作比想象復(fù)雜，野心勃勃的10億元計劃并未達成原定目標。
不過人算不如天算，美國經(jīng)濟衰退意外帶來天然嚇阻力，偷渡美國最大“輸出國”墨西哥突然熄火，邊境巡警明顯“生意清淡”。從2000年逮捕160萬人，到2011年減少到32萬7577人，降幅高達80%，是1971年以來最低點。
專家分析，現(xiàn)在的偷渡客多半“老面孔”。不是有家小在美國，就是偷渡老手，已看不到菜鳥新手。因此邊境巡警勢必得改變作法，不能再抓到后立即遣返，沒多久又跑回來，要把目標放在阻止他們回來和阻絕恐怖分子。
如何讓他們不敢再來？邊境巡警局已全面實施“懲罰系統(tǒng)”(Consequence Delivery System)，只有兒童和病重者才像以往一樣按指紋即遣返，其它的人被分成七類，包括“初犯”和“刑事前科犯”，一律必須付出代價，斬斷旋轉(zhuǎn)門。 相關(guān)閱讀