隨著經濟的快速發(fā)展，民間糾紛的數(shù)量也在不斷增加。司馬鎮(zhèn)堅持社會管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民調解委員會在化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，加大力度規(guī)范村級人民調解委員會建設，并且取得了一定成效。

完善制度強措施。全鎮(zhèn)共有村級調委會43個，村級人民調解員146人，該鎮(zhèn)加強學習培訓制度，提高調解員的綜合素質。定期組織村級調委會成員集中進行業(yè)務培訓，聘請專業(yè)法律人士和具有豐富調解工作經驗的業(yè)內人員進行授課，培訓方式以“以案代訓”和“現(xiàn)場調解”為重點，真正做到培訓一批、見效一批，做到學以致用，更好地發(fā)揮基層一級的調解作用。并建立定期排查制度和跟蹤回訪制度，排查矛盾，及時和布置防范措施，對一些達成協(xié)議的糾紛進行跟蹤回訪、督促履行，以防止矛盾復發(fā)或激化。

創(chuàng)新管理增活力。一是該鎮(zhèn)與金鄉(xiāng)縣人民法院雞黍法庭聯(lián)動，組建司馬巡回審判站。司馬巡回審判站主要受理雙方當事人在該鎮(zhèn)內的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、追索勞動報酬、人身傷害等產生的糾紛和因農忙交通不便或到人民法院參加訴訟有困難等事實清楚、法律關系明確的民事案件及時立案，就地調解，即時審理。二是把基層人民調解工作與農村精神文明建設有機結合。基層人民調解工作能更好地促進農村精神文明建設健康發(fā)展，精神文明建設又能為基層人民調解工作提供廣泛的支撐和依托。通過開展“文明家庭”等評選活動大大減少了家庭糾紛、經濟活動糾紛的發(fā)生，筑牢了維護社會穩(wěn)定的第一道防線。

規(guī)范建設出實效。43個村級調委會實現(xiàn)了規(guī)范化建設，各村民小組均相應成立了調解機構，全鎮(zhèn)已形成三級調解網(wǎng)絡。按照“五有六統(tǒng)一”標準，做到制度高標準上墻，規(guī)范和完善軟件，有固定辦公場所，標牌、標識、印章、調解文書、統(tǒng)計臺帳。據(jù)悉，該鎮(zhèn)調委會每年指導村級調委會成功調處和化解的案件都達90多起，調處成功率100%，真正形成了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的良好態(tài)勢。大部分的基層矛盾糾紛主要依靠村一級調委會就近調處，有效合理的分擔了該鎮(zhèn)調委會的工作壓力，使三級調解網(wǎng)絡職能作用得到充分發(fā)揮，為該鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。（曹玉慧 楊艷麗）

馬建霖