齊魯網(wǎng)訊（通訊員 劉雁）古語說：“郡縣治，天下安”，治理縣域歷來是國之大政。而在工業(yè)化日興的今天，縣域經(jīng)濟的發(fā)展不僅是聯(lián)結(jié)宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的關(guān)鍵層次，也是興農(nóng)富民最為直接、最具活力和潛力的經(jīng)濟細(xì)胞。所以強市必先強縣，強縣才能富民。

      當(dāng)前，臨沂上下正以雷霆萬鈞的氣勢，擂響縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展強市富民的戰(zhàn)鼓，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的浪潮汪洋恣肆地涌動在沂蒙大地上。正如市委書記張少軍所說：“面對日益激烈的區(qū)域競爭，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展時不我待。”探析臨沂縣域經(jīng)濟的發(fā)展路徑，一條跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突破之路清晰可見。

      以戰(zhàn)略高度來謀劃發(fā)展，對縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、科學(xué)定位。一是著眼發(fā)展大勢。臨沂緊緊圍繞省委、省政府提出的縣城經(jīng)濟“整體提升”戰(zhàn)略，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放到國際國內(nèi)的大背影中去思考，放到經(jīng)濟一體化的大趨勢中去謀劃，放到推進(jìn)大發(fā)展中去落實，以“打造全國革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的歷史使命”，抓住政策機遇，乘勢而上，加速趕超，打造全國革命老區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。二是應(yīng)對競爭態(tài)勢。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮有利條件，多層次、多領(lǐng)域地積極承接南方發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項目，及呼應(yīng)藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，支撐魯南經(jīng)濟帶，東接南融，招大引強，努力使臨沂市的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。三是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢。市委市政府首先在全市持續(xù)推進(jìn)思想解放，進(jìn)行了一次思想的變革洗禮，以跳出臨沂看臨沂，跳出縣域看縣域，開闊眼界、提升境界；以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于勝利，敢為人先、敢想敢試，不斷創(chuàng)新體制機制，積極探索新路子新辦法，最大限度釋放縣域經(jīng)濟的活力。為此，臨沂出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》，提出“3年倍增計劃”，設(shè)立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立幫扶縣區(qū)責(zé)任制，形成了有力的工作推進(jìn)機制。并按照“科學(xué)規(guī)劃布局、實行多點支撐、打造產(chǎn)業(yè)高地”的思路，明確了市縣鄉(xiāng)“三級產(chǎn)業(yè)定位”。在市級層面，制定實施了《千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；縣級層面制定《縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長規(guī)劃》，打造一批新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)和“轉(zhuǎn)調(diào)趕超”先導(dǎo)區(qū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，制定《鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色定位規(guī)劃》，對全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實行科學(xué)定位、分類指導(dǎo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培植一兩個特色產(chǎn)業(yè)。

　　從產(chǎn)業(yè)角度來轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型。　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)系縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，是搶占新一輪競爭制高點和發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有堅持不懈地調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點，以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展的制高點，以節(jié)能減排提升可持續(xù)發(fā)展能力，著力推動發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、增長方式的轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟才能賦予活力與競爭力。為引導(dǎo)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益，臨沂市政府在出臺八個方面30條推動穩(wěn)增長和“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”政策的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快培植骨干企業(yè)開展高點對標(biāo)趕超活動的意見》，對照國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)找準(zhǔn)差距、實施趕超，快速提升企業(yè)核心競爭力。同時，積極探索搭建縣級公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)實施“產(chǎn)學(xué)研”合作，建立創(chuàng)新聯(lián)盟和研發(fā)中心，引進(jìn)帶技術(shù)、帶資金、帶項目的高端人才，盡快掌握和創(chuàng)造一批具有核心競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)。并認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，廣泛開展“一企一技術(shù)”活動，調(diào)動企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)的積極性，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展的新格局。