原標題：轉型,擺脫“煤城”標簽

　　當下,煤炭行業(yè)已告別“黃金十年”好時代,這對于正處于煤炭開采鼎盛期的濟寧來說,轉型壓力比以往任何一個時期更大。近日,省政府出臺《關于加快推進濟寧資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見》,將給濟寧轉型發(fā)展提供強有力的政策支持,這對濟寧來說,無疑是一個難得的歷史性的機遇。

　　□本報記者　張譽耀

　　打造魯西科學發(fā)展高地,對于煤炭能源大市濟寧而言,加快“轉調創(chuàng)”力度是當務之急。隨著工業(yè)發(fā)展轉型、環(huán)保要求的提高及新能源快速發(fā)展的沖擊,煤炭行業(yè)昔日的風光逐漸褪色,截至6月8日,環(huán)渤海動力煤價格報收610元/噸,再創(chuàng)歷史新低,煤炭行業(yè)利潤隨之驟降,一個明顯的例子就是今年首季度兗州煤業(yè)營業(yè)收入僅107.71億元,同比減少26.5%,期內,歸屬于母公司股東的凈利潤4.8億元,同比暴跌77.49%。

　　轉型,轉型,再轉型,此時擺脫“煤城”標簽顯得更為迫切。5月24日,省政府出臺《關于加快推進濟寧資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意見》,從產業(yè)發(fā)展、礦產資源開發(fā)、土地利用、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理、民生和社會事業(yè)發(fā)展以及處理城市建設與采煤壓覆7個方面向濟寧市提供政策支持,為濟寧轉型助力,這對濟寧來說無疑是難得的歷史性機遇。

　　“因煤而興” 拒絕“煤竭而衰”

　　“濟寧境內含煤面積3920平方公里,占總面積的36.7%,已探明煤炭資源儲量140億噸,目前保有儲量120億噸、經濟可采儲量30億噸�！睗鷮幨邪l(fā)改委主任尤衛(wèi)平介紹,濟寧是一座名副其實的“煤城”,“十五”以來,已累計輸出原煤6億噸、電2300億度,為全國全省大局做出了貢獻。然而,長期的煤炭開采開發(fā),給當地帶來了一系列矛盾和問題。

　　“產業(yè)結構不合理、經濟發(fā)展對資源依賴性強的表現較突出�！庇刃l(wèi)平分析,濟寧煤電行業(yè)基本處于單純資源輸出階段,每年原煤就地加工轉化率僅為三分之一左右,大多沒有加工增值。而且煤炭資源正處于開采中后期,按目前開采規(guī)模測算,10年后開采量將趨于下降,30年后大部分礦井資源枯竭。

　　更為可怕的是,煤炭開采導致土地塌陷日趨嚴重,目前采煤塌陷地已達43萬畝,并以每年3萬畝的速度遞增,預計到2020年塌陷地面積將增加到70萬畝,最終將達到180萬畝左右、約占全市耕地面積的四分之一�！�

　
　　不僅如此,濟寧還面臨村莊搬遷、失地農民如何獲取就業(yè)及社會保障和地上地下矛盾突出,城市化進程受到制約等問題。尤衛(wèi)平說,而到2030年,濟寧城鎮(zhèn)新增建設用地幾乎全部壓煤,如果不能妥善處理壓煤與建設的矛盾,城市建設特別是城市可持續(xù)發(fā)展能力將受到嚴重阻滯。

　　有煤想著無煤時 鼎盛時期主動轉型

　　“2007年以來,我們不等不靠,堅定不移地推進經濟戰(zhàn)略轉型,初步走出了一條資源型城市轉型發(fā)展的路子�！睗鷮幨邪l(fā)改委副主任董亞寧表示,五年來,在煤炭產量沒有增加的情況下,全市經濟總量翻了一番,地方財政收入增加1.5倍,制造業(yè)超過煤電產業(yè)占據主導地位,萬元GDP下降23%。

　　董亞寧介紹,在合理開發(fā)利用煤炭資源方面,濟寧適度控制開采規(guī)模和速度,同時調整煤炭生產結構,提高技術裝備水平和礦井回采率,把煤炭開采的年最大規(guī)模控制在9000萬噸以內,發(fā)電裝機容量控制在1000萬千瓦。同時,引導煤炭企業(yè)圍繞機械、加工、文化旅游、現代物流等服務業(yè)建設非煤產業(yè)項目,如依托鹿洼煤礦建設的循環(huán)經濟產業(yè)園,兗礦非煤產業(yè)比重達到55%。而在發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)方面,濟寧注重培育戰(zhàn)略新興產業(yè)和多元產業(yè)體系。

　　“加快城市化進城、搞好城市建設和煤炭產業(yè)的共同發(fā)展也是我們的工作重點。”董亞寧說,已經結合壓煤村莊的搬遷,有計劃地將一部分農村人口向城鎮(zhèn)集中,力爭建成50個區(qū)位優(yōu)勢明確、建設和管理水平較高、具有產業(yè)和人口集中示范效應的中心城鎮(zhèn)。