【共同社東京8月25日電 】消息人士24日透露，為預(yù)備現(xiàn)行憲法解釋禁止行使的集體自衛(wèi)權(quán)被解禁，日本政府和自民黨內(nèi)正在探討制定新法《集體自衛(wèi)事態(tài)法（暫名）》來規(guī)定由自衛(wèi)隊行使集體自衛(wèi)權(quán)的程序。該法案將從對自衛(wèi)隊活動貫徹文官統(tǒng)治機制的觀點出發(fā)，其核心內(nèi)容是依據(jù)首相指示制定應(yīng)對的基本方針，規(guī)定必須經(jīng)過國會批準。政府和自民黨力爭在明年的例行國會上提交該法案。

　　首相安倍晉三對允許行使集體自衛(wèi)權(quán)態(tài)度積極，計劃年內(nèi)接受自己設(shè)立的專家懇談會的報告書，試圖著手修改憲法解釋。由于現(xiàn)行法律中沒有行使集體自衛(wèi)權(quán)時的具體規(guī)定，因此安倍傾向于認為需要新的法律。

　　法案的具體內(nèi)容包括：美國等關(guān)系密切的同盟國和友好國等在遭到第三國攻擊后向日本請求支援時，日本將其視作等同于對日本的攻擊，將根據(jù)首相指示，由內(nèi)閣會議決定應(yīng)對的基本方針。自衛(wèi)隊則依照方針行動。

　　法案將寫明：應(yīng)對基本方針必須事先得到國會批準，如果有國會的決議，則必須停止行使。此舉意在通過規(guī)定必須經(jīng)過嚴格的國會審批程序，來謀求擔(dān)憂有被卷入別國戰(zhàn)爭危險的公明黨與在野黨的理解。緊急情況下是否允許事后批準將成為今后的爭論點。

　　圍繞集體自衛(wèi)權(quán)，政府和自民黨還在展開協(xié)調(diào)，準備制定寫明旨在允許全面行使理念的《國家安全保障基本法案》。

　　有關(guān)方面正在討論修改現(xiàn)行《自衛(wèi)隊法》，在已有的“防衛(wèi)出動”等基礎(chǔ)上增加“集體自衛(wèi)出動”規(guī)定的方案。

　　民眾修憲支持度下降

　　【日本《朝日新聞》8月25日報道】朝日新聞社和東京大學(xué)谷口將紀研究室的聯(lián)合民調(diào)顯示，選民對修憲、允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的支持度比安倍政府上臺伊始有所下降。修憲等安倍政府的努力目標盡管仍獲得不少支持，但表示理解的選民卻不升反降，這和擺出積極姿態(tài)的安倍政府、上月參議院選舉當(dāng)選議員形成鮮明反差。

　　此次民調(diào)的對象是去年底在眾議院選舉后接受過調(diào)查的選民，共1890名。

　　44%的受訪者贊成修憲，雖然仍超過反對派(24%)，但比眾議院選舉后實施的民調(diào)(51%)下降7個百分點。在參議院選舉比例選區(qū)中支持自民黨的受訪者中，贊成派也僅占58%，而在參議院選舉當(dāng)選議員中，贊成派高達75%，表明實際民意和議員的態(tài)度存在較大差距。

　　而且，針對將發(fā)起修憲動議的條件從獲得參眾兩院三分之二以上議員支持放寬至過半支持—事，贊成意見的占比更低，僅為31%，而在當(dāng)選議員中，贊成派占52%o贊成允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的受訪者占39%.比眾議院選舉后實施的民調(diào)(45%)下降6個百分點。在參議院選舉大獲全勝后，安倍晉三首相擬加快討論允許行使集體自衛(wèi)權(quán)，并起用容忍派前駐法大使小松一郎擔(dān)任內(nèi)閣法制局長官，但此次民調(diào)顯示，民意和安倍政府的這一姿態(tài)存在一定溫度差。

　　自民黨采取“迂回路線”

　　【《日本經(jīng)濟新聞》8月25日報道】由于意識到經(jīng)過7月的參議院選舉，民眾對修憲的支持度并未上升，自民黨開始走迂回修憲路線。它準備通過舉辦針對地方議會議員的修憲草案介紹會、在全國召開對話會等草根運動逐漸加深民眾對修憲的理解，并對調(diào)整修憲草案擺出靈活姿態(tài)。自民黨認為，如果倉促推動修憲，勢必招致反彈，反而會使修憲變得遙遙無期，于是開始采取“迂回包抄”路線。

　　“強行推進修憲不好。要和民眾對話，獲得認可，一步一步來。21日，自民黨修憲推進本部事務(wù)局長中谷元在一場關(guān)于去年4月制訂的修憲草案的介紹會上如此強調(diào)。這場介紹會在自民黨總部舉行，對象是自民黨愛知縣豐田市議會議員團。

　　自民黨高層還考慮在全國召開支持者對話會。自民黨在下野時曾在各地舉行“家鄉(xiāng)對話會”，會上，包括黨干部在內(nèi)的國會議員和居民圍坐在一起，傾聽基層意見。自民黨高層今后將舉行憲法版“家鄉(xiāng)對話會”，以消除民眾對修憲草案的不安和疑慮。