原標(biāo)題：放開單獨(dú)二胎：濟(jì)南七成育齡家庭想要二胎選放棄的近六成怕養(yǎng)不起
權(quán)威聲音
“啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)。”國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安說(shuō)。山東省計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，山東省肯定會(huì)落實(shí)，但實(shí)行單獨(dú)二胎政策需修改相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行還需一定過(guò)程。這意味著，山東省符合單獨(dú)二胎政策的夫婦還要等一等。
焦點(diǎn)1 何時(shí)開始?
具體時(shí)間地方定 實(shí)行需一定過(guò)程
王培安表示，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。但是，各地啟動(dòng)實(shí)施的時(shí)間不宜間隔得太長(zhǎng)�！度丝谂c計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。這次啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》，通過(guò)省級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實(shí)施。
山東省計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，此前他們無(wú)法確定國(guó)家是否會(huì)對(duì)計(jì)生政策進(jìn)行調(diào)整，既然國(guó)家出臺(tái)政策，山東肯定會(huì)落實(shí)，但落實(shí)的具體操作辦法還需要研究后決定。實(shí)行單獨(dú)二胎政策需修改相關(guān)法律法規(guī)，因此實(shí)行還需要一定過(guò)程。
焦點(diǎn)2 怎樣申請(qǐng)?
任何一方戶口所在地允許就可以
王培安表示，當(dāng)夫婦倆戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕恕?/p>
如果夫妻倆戶口不在同一個(gè)省(區(qū)、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨(dú)夫婦生育兩個(gè)孩子，就可在那里申請(qǐng)?jiān)偕?/p>
同時(shí)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委對(duì)單獨(dú)兩孩政策具體適合于哪些人群也進(jìn)行了界定。單獨(dú)兩孩政策適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。一般來(lái)講，獨(dú)生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
焦點(diǎn)3 會(huì)否扎堆?
倡導(dǎo)優(yōu)先安排年齡較大單獨(dú)夫婦
單獨(dú)二胎一旦放開，會(huì)不會(huì)申請(qǐng)人數(shù)劇增，導(dǎo)致短期內(nèi)出生人口大幅增長(zhǎng)?
王培安表示，從全國(guó)來(lái)看，符合單獨(dú)兩孩再生育條件的夫婦總量不是太大，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的問(wèn)題。有人口專家估計(jì)，此次調(diào)整對(duì)出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100至200萬(wàn)數(shù)量，以中國(guó)人口基數(shù)來(lái)看，對(duì)總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿�，不�?huì)有太大的人口反彈。
王培安表示，符合單獨(dú)兩孩再生育條件人數(shù)較多的地區(qū)要注意防止這個(gè)問(wèn)題。這些地區(qū)可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨(dú)夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。
國(guó)家將根據(jù)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃、近年出生人口變動(dòng)情況以及單獨(dú)兩孩政策啟動(dòng)實(shí)施情況，編制年度人口計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，確保出生人口控制在合理范圍之內(nèi)，防止發(fā)生大的波動(dòng)。
同時(shí)，王培安表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，近幾年出生人口會(huì)有所增加，但啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策不會(huì)給糧食安全以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)大的壓力。
【前瞻】
“二寶”來(lái)臨或加劇入園入學(xué)壓力
“有一年，幼兒園的報(bào)名人數(shù)有500多，我們卻只能錄取200人左右，如果許多家庭都選擇生育二胎，到了他們?nèi)雸@的時(shí)候，幼兒園的招生壓力可能會(huì)更大。”一熱點(diǎn)幼兒園園長(zhǎng)說(shuō)。
為破解“入園難”，2011年起，濟(jì)南市實(shí)行了“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在今年年底，公辦園數(shù)量和在園人數(shù)都將達(dá)到65%。“教育部門一位工作人員說(shuō)，解決這一問(wèn)題的根本方法還在于進(jìn)一步增加幼兒園，尤其是公辦幼兒園的數(shù)量。
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