【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 王歡】為強(qiáng)化對日本所主張的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEZ)”進(jìn)行管理，日本政府確定了制定綜合性法律的框架�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》11月18日報道稱，除限制無秩序的開展調(diào)查活動的“外國船只”外，日本政府還將在開發(fā)海底資源和建設(shè)海上風(fēng)力發(fā)電站等方面構(gòu)建有利環(huán)境，以方便日本企業(yè)利用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。日本還計劃建立一個由政府主導(dǎo)的體制，作為漁業(yè)人員、自衛(wèi)隊(duì)、海上保安廳等的協(xié)調(diào)窗口，促進(jìn)民間進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)。
日本沖繩及“北方領(lǐng)土”事務(wù)擔(dān)當(dāng)相山本一太，于15日對以日本內(nèi)閣官房的綜合海洋政策本部為中心加緊實(shí)施的相關(guān)法律的制定方針進(jìn)行了說明。今后將召集有識之士對相關(guān)法案的具體內(nèi)容進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上，日政府爭取在2014年1月召開的例行國會上提出相關(guān)法案。
《日經(jīng)新聞》稱，日本所主張的“領(lǐng)�！焙汀皩俳�(jīng)濟(jì)區(qū)”的面積位居世界第六。日本政府希望加強(qiáng)勘探蘊(yùn)藏于日本近海的天然氣水合物(可燃冰)等資源，同時開發(fā)海上風(fēng)力、波力和潮汐力等新型海洋可再生能源。
日本海洋本部在整理法律制定時的主要問題點(diǎn)中明確指出，有必要促進(jìn)民間企業(yè)進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)。目前要在海上建設(shè)風(fēng)力發(fā)電站時，企業(yè)等必須直接與對象海域的漁業(yè)人士進(jìn)行談判。在船舶的航線與自衛(wèi)隊(duì)的訓(xùn)練海域重疊時，必須與日本海上保安廳和防衛(wèi)省進(jìn)行協(xié)調(diào)。今后將加緊制定新規(guī)定，實(shí)現(xiàn)可在一處辦理好與相關(guān)部門的所有手續(xù)。
另外，目前日本在海洋的管理和開發(fā)方面，分別制定有礦業(yè)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)法、環(huán)境影響評價法等相關(guān)法律。今后將推進(jìn)制定和完善綜合性法律，并明確國家和地方政府的責(zé)任分擔(dān)。
日本政府現(xiàn)行的《礦業(yè)法》規(guī)定了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的海底資源的保護(hù)事項(xiàng)。外國船只要在日本所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開展勘探活動必須獲得日本政府的批準(zhǔn)，如果違反規(guī)定將處以5年以下有期徒刑等處罰。不過，日本認(rèn)為在釣魚島和東京都“沖之鳥島”(沖之鳥礁)的周邊海域，中國籍船只未經(jīng)許便展開活動以及以科學(xué)考察為由進(jìn)行資源勘探的事態(tài)時有發(fā)生。
《日經(jīng)新聞》報道還稱，日本海上保安廳要求中止活動但一直無果。為確保日本的權(quán)益，日本政府認(rèn)為有必要制定新規(guī)定，計劃加強(qiáng)對無許可船只的處罰和監(jiān)視力度，同時還設(shè)想建立限制科學(xué)調(diào)查活動的體制。日方將通過加強(qiáng)對相關(guān)海域的管理，以應(yīng)對中國日趨活躍的海洋活動。
針對日方一直以來不斷熱炒中國海洋活動頻繁等話題，中國外交部曾多次強(qiáng)調(diào)，中國根據(jù)國際法和相關(guān)國內(nèi)法規(guī)開展正常的海洋活動無可非議。同時，中方一貫主張并致力于通過對話磋商解決領(lǐng)土海洋爭端，是地區(qū)和平穩(wěn)定的堅定維護(hù)者，決不允許任何國家侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)。
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