隨著經濟和社會的發(fā)展，民間組織出現(xiàn)欣欣向榮的姿態(tài)，但是社會團體、民辦非企業(yè)單位等一些民間組織自身建設能力差、缺乏自律性和社會監(jiān)督，使其失去了應有的社會作用。近日，我市印發(fā)了《社會組織評估實施辦法》，開展對民間組織信用等級評估，像評星級酒店一樣實行五個等級，讓其駛上規(guī)范化發(fā)展軌道。

　　問題：難以充分發(fā)揮社會作用我市社會組織蓬勃發(fā)展，遍布城鄉(xiāng)，涵蓋經濟社會各個領域，截至目前，依法登記注冊的社會組織達到2086個，其中，社會團體1142個、民辦非企業(yè)單位944個。但是，受政策機制問題和自身建設問題等方面影響，我市社會組織規(guī)模小、質量低、活力弱，其社會作用得不到充分發(fā)揮。

　　目前，社會各界特別是一些部門、單位和干部對社會組織的地位、作用認識不足，有的夸大了社會組織的負面影響，導致社會組織的認同度和影響力較低。其次，政府部門包攬過多的社會事務管理，一些社會職能還沒有轉移到位，擠占了社會組織發(fā)展的空間。另外，社會組織管理體制還不夠健全完善，登記管理機關和業(yè)務主管部門不能較好地做到各司其職、協(xié)調配合。登記管理機關力量薄弱，特別是縣級尤其突出，有的機構不獨立，有的人員兼顧其他工作，有的不具備執(zhí)法條件，影響了登記和監(jiān)管工作的質量和水平，造成了“重登記、輕管理”、甚至“只登記、不管理”的局面。再則就是有的社會組織行政化傾向嚴重，由黨政機關組建、領導干部兼職，造成政社不分，權責不明；還有的缺乏服務意識，失去社會性和公信力。這些因素制約了社會組織規(guī)范和持續(xù)健康發(fā)展。

　　對策：參照星級酒店評為五個信用等級我市開展對民間組織信用等級評估，依次為5A級、4A級、3A級、2A 級、1A級。A級越高,表示社會組織總體水平越高。

　　評定等級后,將根據(jù)評估等級對社會組織實施分類管理和指導,并向社會公布。獲得3A（及以上）等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務，可以優(yōu)先獲得政府獎勵；獲得3A（及以上）等級的公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格；獲得4A（及以上）等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化檢查程序。評估結果有效期為5年,實行動態(tài)管理，年檢不合格或有違紀違法行為的，將視情況降低或取消其評估等級。

　　通過建立評估體系和評審、公示等程序以及專家學者、社會公眾的廣泛參與，可擴大社會組織的影響，提高誠信度和公信力，有利于其吸納會員、拓展服務范圍、加快發(fā)展壯大。同時，面對高標準、高要求和更透明的社會監(jiān)督，自身責任與服務意識也會更強，促使其推動行業(yè)誠信建設，完善行業(yè)自律性約束機制和行業(yè)道德準則。

　　民間組織：信用等級評估有利于行業(yè)發(fā)展昨日，濟寧市婚慶行業(yè)協(xié)會秘書長孫彪告訴記者，作為婚慶行業(yè)來說，從業(yè)者良莠不齊。有的婚慶組織甚至沒有資質，根本不具備開展婚慶活動的能力；還有的婚慶組織雖然具有從業(yè)資質，但是平時不開展活動，不注重自身建設，使得婚慶組織處于休眠狀態(tài)，難以發(fā)揮相應的社會作用。對民間組織進行登記評估，對婚慶市場來說是利好的，婚慶協(xié)會信用等級高不高，無形之中被消費者作為衡量消費的準入門檻。

　　市慈善總會有關負責人告訴記者，開展社會組織等級評估有利于我市加快形成政社分開、權責明確、依法自治的社會組織運作管理體系，進一步激發(fā)社會組織活力。市慈善總會將以此次等級評估工作為契機，嚴格對照評估標準，查找不足，規(guī)范行為，提升水平，進一步增強社會服務能力和社會公信力。

　　專家：用這只“眼”對民間組織進行社會監(jiān)督針對我市對社會民間組織開展信用等級評估，記者采訪了濟寧學院社會科學部主任顏景虎。顏主任說，隨著社會的發(fā)展，社會民間組織在社會發(fā)展中的作用日益突出，作為溝通政府、企業(yè)和市場之間的橋梁和紐帶也越來越明顯。從國家法規(guī)政策層面來看，開展對社會團體民間組織信用評估有利于社會民間組織自身建設以及行業(yè)自律性的提高。