查錚 孟麗
近日，市區(qū)內(nèi)因大媽跳廣場(chǎng)舞引發(fā)的居民訴求的事此起彼伏，這是為什么呢？帶著疑問(wèn)，筆者專門(mén)進(jìn)行了一番調(diào)查研究。
原以為是件小事，一查不要緊，原來(lái)關(guān)于廣場(chǎng)舞問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)地方面臨的問(wèn)題，同樣的問(wèn)題在全國(guó)各地甚至在國(guó)外都時(shí)有發(fā)生，成為一個(gè)全國(guó)性的問(wèn)題。
廣場(chǎng)舞,因有雙手平伸的動(dòng)作又稱僵尸舞。簡(jiǎn)單易學(xué)，屬于有氧運(yùn)動(dòng)所以老少皆宜，又是目前在許多城市包括鄉(xiāng)村都非常流行的群眾健身娛樂(lè)活動(dòng)。據(jù)了解，目前全國(guó)廣場(chǎng)舞友已超過(guò)1億多人，主體人群大多是30-65歲的中老年婦女。在兗州基本上只要有空地的地方就有跳廣場(chǎng)舞的，以常駐人口相對(duì)較少的西城區(qū)為例僅九州中路兩側(cè)就有龍橋廣場(chǎng)、移動(dòng)公司門(mén)前、交通銀行門(mén)前、君臨新天地廣場(chǎng)、九州方圓北門(mén)、銀座佳悅酒店門(mén)前等十幾個(gè)大、小分隊(duì)，這還不包括小區(qū)內(nèi)的各個(gè)大、小分隊(duì)。而且不光有大媽，還有大叔、大哥、大嫂、小學(xué)生和抱小孩的。每天伴著專用樂(lè)曲一起排著隊(duì)、轉(zhuǎn)著圈、舞著手跳的不亦樂(lè)乎！
為什么如此受歡迎的大眾健身活動(dòng)會(huì)引發(fā)居民投訴呢？
其主要原因是附近居民感覺(jué)跳舞的伴奏音樂(lè)太響了，孩子寫(xiě)作業(yè)受影響，老人休息也受影響，想安靜地看會(huì)兒電視也被打擾，影響了他們正常安靜的生活。
面對(duì)居民的投訴環(huán)保、社區(qū)和城管等部門(mén)又有怎樣的反應(yīng)呢？
環(huán)保局的一名工作人員說(shuō) “通過(guò)檢測(cè)廣場(chǎng)舞的音樂(lè)確實(shí)屬于擾民噪音”。
“跳舞的、投訴的都是小區(qū)或者附近的居民，手心手背都是肉，我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)也不好管”社區(qū)的工作人員說(shuō)到。
“廣場(chǎng)舞是集體活動(dòng)，由此產(chǎn)生的噪音即不是建筑噪音，也不是商業(yè)噪音，有主管部門(mén)和行業(yè)管理單位可以規(guī)范管理或者以行政命令的的方式予以強(qiáng)制控制。對(duì)此，我們聯(lián)合環(huán)保和辦事處社區(qū)的工作人員本著善意疏導(dǎo)和說(shuō)服教育的原則，多次專門(mén)去勸阻大媽們調(diào)小音量減少對(duì)附近居民的影響，但是卻遭到了大媽們的強(qiáng)烈反對(duì)和圍攻，甚至對(duì)執(zhí)法人員大打出手，說(shuō)我們不尊重老人和民意！”城管執(zhí)法局的一名中隊(duì)長(zhǎng)無(wú)奈的說(shuō)。
廣場(chǎng)舞沖突雙方一方有合理需求，一方是正當(dāng)權(quán)益，發(fā)生矛盾怎么辦，該適用什么規(guī)則？這是廣場(chǎng)舞帶給社會(huì)治理的深層挑戰(zhàn)。
其實(shí)，廣場(chǎng)舞矛盾的產(chǎn)生最直接的透漏出城市公益性文化設(shè)施匱乏和公共服務(wù)存在缺失，以及文娛活動(dòng)管理機(jī)制滯后和不健全的弱點(diǎn)。讓老百姓日益強(qiáng)烈的健身、娛樂(lè)欲望，與當(dāng)下逼仄的公共空地形成了強(qiáng)烈的對(duì)比。
同時(shí)，由于廣場(chǎng)舞是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛后一種新興的現(xiàn)象，所以沒(méi)有對(duì)廣場(chǎng)舞的成熟的法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，讓廣場(chǎng)舞長(zhǎng)期處于監(jiān)管盲區(qū)。
再者，對(duì)跳廣場(chǎng)舞的公民來(lái)說(shuō)，他們對(duì)噪音污染的危害認(rèn)知缺位，沒(méi)有做到“換位思考”，從而忽略了其他人的感受。沒(méi)有適度的意識(shí)，在行使自己權(quán)利的同時(shí)缺乏保護(hù)他人權(quán)益的意識(shí)。
另外，反映出當(dāng)前的文娛活動(dòng)管理與服務(wù)不到位的問(wèn)題。多位居民呼吁，政府部門(mén)盡快完善相關(guān)制度建設(shè)，避免。“目前，急需短期內(nèi)應(yīng)制定規(guī)范和公約，為廣場(chǎng)舞活動(dòng)定點(diǎn)定時(shí)定分貝。”
“要真正解決廣場(chǎng)舞的問(wèn)題：一是要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。在城市建設(shè)和社區(qū)規(guī)劃中，需規(guī)劃專門(mén)的公共娛樂(lè)設(shè)施或者預(yù)留公共服務(wù)區(qū)域。二是要通過(guò)健全機(jī)制規(guī)范管理。在國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)專項(xiàng)法律前，可以出臺(tái)地方性管理辦法，予以引導(dǎo)、管理、規(guī)范。三是要全面提高市民素質(zhì)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而任重道遠(yuǎn)的工作，是我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。”兗州城管執(zhí)法局的許文峰局長(zhǎng)如是說(shuō)。
所以說(shuō)：從某種意義上講，廣場(chǎng)舞的雙方角力，是社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)縮影。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和利益多元化時(shí)代，每個(gè)人都是社會(huì)治理主體，每個(gè)人都要面對(duì)其他利益主體，需要有理性協(xié)商的能力，但治理末端的暢通無(wú)阻，還是有賴于法律制度和價(jià)值觀念的支撐。這就需要全社會(huì)共同參與、共同努力、共同協(xié)助予以解決。