齊魯網(wǎng)8月4日訊 2013年8月7日，山東省政府發(fā)布“金改22條”，這標(biāo)志著山東金改拉開(kāi)了序幕。如今整整過(guò)去一年時(shí)間，山東金改成績(jī)?nèi)绾危?/p>

　　“社會(huì)融資規(guī)模、多層次資本市場(chǎng)、地方金融改革等，一直是金改關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。還有民間非法集資，無(wú)論在起數(shù)上還是涉案金額、參與人數(shù)上，此前山東一直排在全國(guó)前十位，而現(xiàn)在已經(jīng)退出前十名這個(gè)‘黑榜單’，其中的重要原因是金改為民間資本找到了‘出口’。”近日，在《齊魯周刊》特邀參與的財(cái)經(jīng)茶座上，山東省金融工作辦公室主任李永健，詳細(xì)闡述了山東金改一年來(lái)的變化，闡述了金改如何影響我們的生活，如何影響我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　本刊將分兩期刊載這次財(cái)經(jīng)茶座的內(nèi)容，敬請(qǐng)垂注。

　　時(shí) 間：2014年7月21日

　　地 點(diǎn)：山東省金融工作辦公室

　　座談人：李永健(山東省金融工作辦公室主任)

　　初明鋒(山東省金融工作辦公室政策法規(guī)處處長(zhǎng))

　　張慧萍(齊魯周刊社社長(zhǎng)、總編輯)

　　解永敏(齊魯周刊副總編輯)

　　丁愛(ài)波(齊魯周刊首席記者)

　　民間資本管理公司：

　　“四不象”的民間投融資平臺(tái)

　　張慧萍：相對(duì)于產(chǎn)業(yè)大省的地位，山東金融業(yè)總體發(fā)展水平并不高，金改這一年，我們的金融業(yè)取得了哪些成績(jī)？

　　李永�。航y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年山東金融業(yè)增加值達(dá)到了2265億元，同比增長(zhǎng)了13.7%，占GDP比重達(dá)4.14%，占服務(wù)業(yè)增加值比重10.8%。可以這樣說(shuō)，正在朝著“金改22條”確定的目標(biāo)“到2017年底兩個(gè)比重分別達(dá)到5.5%和12%以上”邁進(jìn)。加之市場(chǎng)體系的健全和新的組織業(yè)態(tài)的發(fā)展，特別是民間資本的有序放開(kāi)及小微企業(yè)融資難的問(wèn)題逐漸解決，走出了一條有山東特色的路子。

　　張慧萍：你所說(shuō)的山東特色，主要指的是什么？

　　李永健：山東的民間資本總量，現(xiàn)在保守估計(jì)大概在四千億左右，我們通過(guò)設(shè)立一些民間資本管理機(jī)構(gòu)，使民間資本更好地對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　張慧萍：類(lèi)似的民間資本管理機(jī)構(gòu)，別的省有嗎？

　　李永�。河�，但很少，而且沒(méi)有推廣開(kāi)來(lái)。民間資本脫離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行擊鼓傳花，帶來(lái)的問(wèn)題就是脫實(shí)向虛，以錢(qián)炒錢(qián)，到了一定的度就會(huì)終止，落到誰(shuí)手里誰(shuí)就倒霉。山東金改一年，我們發(fā)展了四百多家民間融資機(jī)構(gòu)，把民間和地下的錢(qián)集中到陽(yáng)光下，由過(guò)去的野蠻生長(zhǎng)到現(xiàn)在的規(guī)范發(fā)展，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。除此，還減少了社會(huì)震動(dòng)。地下非法集資和高利貸的發(fā)生，治理起來(lái)社會(huì)成本很高，影響也很大，如今規(guī)范化發(fā)展了，當(dāng)然是一件了不起的事。

　　解永敏：這些民間融資機(jī)構(gòu)是如何運(yùn)行的?政府又如何對(duì)之進(jìn)行管理？

　　李永�。杭僭O(shè)你有錢(qián)，不管公司制還是合伙制，可以搞個(gè)民間資本管理公司。當(dāng)然，政策規(guī)定注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)，在政策允許下可用這3000萬(wàn)的70%對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞股權(quán)或債權(quán)投資，也可以直接投資企業(yè)。投資股權(quán)也就成了股東，將來(lái)可與企業(yè)同興共榮，這類(lèi)似于PE基金的形式。如果搞債權(quán)投資，類(lèi)似于貸款公司，按貸款收息原則來(lái)辦，而且債權(quán)和股權(quán)之間又能靈活轉(zhuǎn)換。如果開(kāi)始預(yù)計(jì)回報(bào)率是10%，正常運(yùn)營(yíng)后只達(dá)到7%，不滿意就可股權(quán)轉(zhuǎn)債權(quán)，甚至可以退出。這都要寫(xiě)在開(kāi)始的約定中。這樣，也就把PE基金的功能和貸款公司的功能結(jié)合在一起了。

　　初明鋒：還有就是為保持民間資本活力，政策允許民間資本管理公司適度定向募集資金，將閑錢(qián)不斷收進(jìn)放出，保持資金流，不至于使公司成立起來(lái)后做幾筆買(mǎi)賣(mài)就算了。當(dāng)然，政府要對(duì)此進(jìn)行管理，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定不論投資什么樣的企業(yè)，其額度不能超過(guò)注冊(cè)資本的30%。如果把錢(qián)一下子投到一個(gè)企業(yè)去，萬(wàn)一出了風(fēng)險(xiǎn)就完了。

　　張慧萍：這類(lèi)似于草根金融？