齊魯網(wǎng)1月18日訊 （青島臺 楊有宗） 青島市戶籍制度改革實現(xiàn)突破。青島市政府16日正式發(fā)布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確提出：推進市區(qū)戶口自由遷移，創(chuàng)新居住證持有者落戶辦法，實施積分落戶政策。根據(jù)新政，具有高中以上學歷、在青島市有合法固定住所、持青島市有效的山東省居住證滿3年、在青島市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險滿3年、無犯罪記錄的人員，可申請積分落戶。
青島是山東省首個實行“積分落戶”制的城市。與此前的“購房落戶”政策相比，新政的實施將有利于完善城市基本公共服務，提升城市外來人員歸屬感。“積分落戶”是指通過市政府確定的積分指標體系，對申請落戶人員的文化程度、技術能力等條件進行指標量化，并對每項指標賦分，總積分為各項指標的累計得分，申請人積滿100分，可在固定住所所在地申請落戶。據(jù)了解，青島“積分落戶”細則將由市人社局、市發(fā)改委、市公安局共同制定。青島市發(fā)改委工作人員表示，這項舉措的實施將給外地人落戶提供一個公平競爭的平臺。
青島市委黨校教授劉文儉表示，長期以來，我國戶籍制度導致外來人口很難享受遷移地的公共服務，這不僅對社會公平造成損害，也成為制約城鎮(zhèn)化推進的因素。本次《意見》明確提出，“推進市區(qū)戶口自由遷移”.劉文儉認為，這將有利于島城人才的引進。“人員是生產(chǎn)力當中最重要的要素吧，可以使人口的布局再優(yōu)化。政策也可能倒逼著各個區(qū)域按照人才的需求規(guī)劃建設，要有一個吸引力。”
劉文儉同時表示，人口的市民化需要很大的財政投入，《推進戶籍制度改革意見》實施過程中，應逐步建立起政府、企業(yè)、個人三方市民化成本共擔機制。“青島市中心城區(qū)假設一個人平均成本大約是17萬多，個人需要負擔一部分，比如說房子；政府負擔的可能是教育、醫(yī)療、保險里面的補貼什么等等的；企業(yè)，比如說你就業(yè)的這塊。它有個共同負擔，當然政府肯定要增加一點財政支出。”
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