次生經(jīng)濟圈不規(guī)范經(jīng)營

　　下降外來人口生活成本

　　北京市人口服務管理體制機制建設相對滯后，在管理方面隨著流動人口的快速增加，逐步形成了流動人口賴以生存、自我服務的次生經(jīng)濟圈，許多屬于無照經(jīng)營或不規(guī)范經(jīng)營，下降了外來人口在京生活成本，從而進一步吸引了更多的流動人口涌入。

　　人口膨脹·建言

　　盡快成立首都人口委員會

　　在具體措施方面，市政協(xié)首先建議應建立人口宏觀調(diào)控體制，兼顧人口服務管理，把推動人口資源環(huán)境和諧發(fā)展作為科學發(fā)展的重要內(nèi)容，實現(xiàn)首都功效的重要任務，盡快成立首都人口委員會，借鑒首都計劃委員會模式，制定重大人口決策，研究重大人口問題。在“十二五”計劃的編制過程中，經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、土地利用等各項計劃的制定必須以人口計劃為基礎，確保各項計劃的政策措施符合人口范圍調(diào)控的目標請求。

　　完善生育政策增進人口均衡

　　應認為北京發(fā)展作出突出貢獻和緊缺技巧工種等為標準，適度加大對外來年輕勞動力的戶籍開放力度，加強對生育政策的研究，兼顧考慮政策調(diào)劑所可能產(chǎn)生的人口壓力與緩解老齡化的積極作用，完善政策設計，適時有序完善現(xiàn)行生育政策，增進人口長期均衡發(fā)展。

　　摸索實有人口居住登記制度

　　推動信息化建設與政策和諧，提升人口服務管理程度，摸索全市實有人口居住登記制度，逐步建立實有人口管理系統(tǒng)，建立公安、流管、民政、工商、衛(wèi)生、勞動就業(yè)、人口計生等部門信息資源共享機制，形成“全員人口信息管理系統(tǒng)”，逐步實現(xiàn)對全市人口的實時動態(tài)監(jiān)測。

　　全面推行出租房屋登記

　　市政協(xié)還建議，要充分施展經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)作用，領導人口有序流動。盡快出臺農(nóng)村出租房管理規(guī)定，整治流動人口聚居區(qū)，依法拆除違章建筑，完善出租房屋管理規(guī)定，規(guī)范房屋出租行動，制定出租房屋的最低人均面積、環(huán)境衛(wèi)生、安全、防火等基礎標準，全面推行出租房屋租賃合同登記、治安、安全、計生等綜合管理義務制度。本報記者 孫穎