“新農(nóng)村”真建成了，我看我還是逃離城市！ 新京報(bào)插圖/許英劍
很多印度村子雖然通了電，但也只有在大選的時(shí)候才會(huì)全天通電，平時(shí)每天供電可能只有4到5個(gè)小時(shí)。身在北京的印度人比諾得·辛格如此描述。
近年來，印度每年都新增數(shù)以萬計(jì)的進(jìn)城農(nóng)民。由此，城市享受了人口增加帶來的紅利，但隨后卻要經(jīng)歷因農(nóng)村人口大量涌入而形成的成長(zhǎng)煩惱。
據(jù)中國(guó)農(nóng)村問題專家黨國(guó)英介紹，印度農(nóng)民可以自由遷徙，而印度政府無權(quán)限制農(nóng)民進(jìn)城。
既然不能限制，那就通過其他的路徑來為進(jìn)城熱降溫。今年5月，印度農(nóng)村發(fā)展部宣布，將以政府和私營(yíng)企業(yè)合作的新模式，為農(nóng)村提供城市化的生活和市政設(shè)施。
如此，可以增加農(nóng)村吸引力，留住農(nóng)村人口，為城市減壓。
米拉克度哈普爾村位于印度北方邦加齊亞巴德市的郊外。
村民杜什揚(yáng)特·庫(kù)馬爾住的屋子，無電可用。他抱怨說：“政府承諾為每戶家庭提供基本的市政設(shè)施，可是到現(xiàn)在為止，這些承諾都還沒有兌現(xiàn)�！�
印度農(nóng)村怎么樣
印度西部地區(qū)的鄉(xiāng)村較為發(fā)達(dá)；在南部地區(qū)的鄉(xiāng)村，幾乎每家都有人在國(guó)外打工，因此也較為富裕。
村子里缺的不僅是電，還有影響莊稼收成的灌溉設(shè)施。2009年，一場(chǎng)大旱讓庫(kù)馬爾一家陷入絕境。同村的村民中，有人甚至賣掉自己的孩子，以便償還債務(wù)或是維持生活。
類似米拉克度哈普爾村這樣沒有通電的村子，在印度超過10萬個(gè)。印度有60萬個(gè)村子，它們?nèi)菁{了11.6億全印度人口中的近七成。
在印度的鄉(xiāng)村學(xué)校中，僅有27%能用上電，不到4%通了電話；只有一半的鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)有專門的女廁所。
中國(guó)農(nóng)村問題專家黨國(guó)英去過一次印度。在走訪了有限的幾個(gè)地方后，他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮_實(shí)比較落后，生活環(huán)境、農(nóng)民住房以及基本規(guī)劃都較差。
在北京工作的比諾得·辛格(Binod Singh)卻是土生土長(zhǎng)的印度人。有一個(gè)中文名：高興。
比諾得·辛格生在印度農(nóng)村，在城市中長(zhǎng)大。他家在村里有很多土地，因此，只要在印度，他會(huì)時(shí)常去村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。在他眼里，“農(nóng)村很美”。
然而，比諾得·辛格指出，印度各地農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r差異很大：
印度西部地區(qū)的鄉(xiāng)村較為發(fā)達(dá)；在南部地區(qū)的鄉(xiāng)村，幾乎每家都有人在國(guó)外打工，因此也較為富裕。
但是，在印度中部和東北部說印地語的西孟加拉邦、奧里薩邦、北方邦等地，鄉(xiāng)村狀況卻較為落后。這些地區(qū)又恰恰是印度人口最為稠密的地區(qū)。
比諾得·辛格介紹說，政府改善農(nóng)村灌溉設(shè)施方面一直沒有太大變化。“大部分農(nóng)村都沒有機(jī)械化耕種，經(jīng)�？梢钥吹睫r(nóng)民用牛在耕地�！焙芏啻遄与m然通了電，但也只有在大選的時(shí)候才會(huì)全天通電，平時(shí)每天供電可能只有4到5個(gè)小時(shí)。
農(nóng)民為何背井離鄉(xiāng)
“我們種地干一天的農(nóng)活，只能掙60盧比到80盧比(1元人民幣約合6.53印度盧比)。但在這兒，我們不需要討價(jià)還價(jià)就可以每天掙到135盧比�！�
發(fā)展不平衡的印度，人口第二大國(guó)的印度，如今是“金磚四國(guó)”之一。
資料顯示，獨(dú)立后，印度經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展。農(nóng)業(yè)由嚴(yán)重缺糧到基本自給，工業(yè)形成較為完整的體系，自給能力較強(qiáng)。上世紀(jì)90年代以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，占GDP比重逐年上升。印度已成為全球軟件、金融等服務(wù)業(yè)重要出口國(guó)。
全球化滋養(yǎng)了印度，而印度在信息產(chǎn)業(yè)上的作為又在反哺全球化。在此過程中，印度的城市建設(shè)速度加快。
錫爾薩市也在忙于城市建設(shè)。郊外的工地上，有很多工人來自鄉(xiāng)村。一位女工的老家在哈里亞納邦古坎瓦里村，她對(duì)在工地上干活很滿意。
她說：“我們種地干一天的農(nóng)活，只能掙60盧比到80盧比(1元人民幣約合6.53印度盧比)。但在這兒，我們不需要討價(jià)還價(jià)就可以每天掙到135盧比�！�
印度國(guó)家抽樣調(diào)查辦公室的一項(xiàng)調(diào)查顯示，40%的種地農(nóng)民想要放棄種地，前往城市尋找工作。近年來，印度每年都新增數(shù)以萬計(jì)的進(jìn)城農(nóng)民。據(jù)估計(jì)，到2020年，泰米爾納度邦70%的農(nóng)民都將進(jìn)城打工，而這個(gè)比例在旁遮普邦和北方邦分別為65%和55%。
背井離鄉(xiāng)，有主觀原因，更有客觀因素。
最近兩年，由于干旱和物價(jià)上漲，水和其他基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村成為稀缺資源。很多農(nóng)民不得不以高價(jià)購(gòu)買這些資源。
村民拉梅什計(jì)劃賣掉他的幾頭水牛，因?yàn)樗?fù)擔(dān)不起為養(yǎng)牛而購(gòu)買水的錢�！按謇镏挥幸豢诰�，買水要花掉很多錢。”拉梅什訴苦。
拉梅什的朋友南迪什卻渴望改變這樣的生活。他的想法是：不能再像我們的父輩那樣生活了�！拔覀儽仨毟淖�，學(xué)習(xí)新的生活方式�！�
如今，南迪什已離開了農(nóng)村，在城市的工廠里找到了一份工作。
進(jìn)城熱有何利弊
印度城市的無序膨脹已給城市的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)和環(huán)境帶來了沉重壓力。如果持續(xù)下去，不僅城市生活質(zhì)量將惡化，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將面臨威脅。
當(dāng)南迪什這樣的村民洗腳上岸進(jìn)了城，城市享受了人口增加帶來的紅利，但隨后卻要經(jīng)歷因農(nóng)村人口大量涌入而形成的成長(zhǎng)煩惱。
分析人士認(rèn)為，如果任由農(nóng)村勞動(dòng)力缺少的現(xiàn)象繼續(xù)存在下去，那么印度的糧食安全將受到嚴(yán)重威脅。
印度政府的研究報(bào)告表明，城市的擴(kuò)張將超過其自身承受的能力，而就業(yè)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)奪也將變得激烈。
麥肯錫咨詢公司今年4月發(fā)布報(bào)告顯示，印度城市的無序膨脹已給城市的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)和環(huán)境帶來了沉重壓力。如果這種膨脹現(xiàn)象持續(xù)下去，不僅城市生活質(zhì)量將惡化，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將面臨威脅。
不過，中國(guó)農(nóng)村問題專家黨國(guó)英指出，印度農(nóng)民可以自由遷徙，而印度政府無權(quán)限制農(nóng)民進(jìn)城。
如何為進(jìn)城熱降溫
城市和農(nóng)村的區(qū)別之一是基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施。為農(nóng)村提供和城市同等水平的設(shè)施，將延緩農(nóng)民進(jìn)城的腳步。
危機(jī)早已有之，印度政府也早就拿農(nóng)村“開刀”。
上世紀(jì)90年代，時(shí)任印度總統(tǒng)卡拉姆率先提出一項(xiàng)計(jì)劃，即為印度農(nóng)村地區(qū)提供城市化的生活和市政設(shè)施。
時(shí)至今日，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)者、專欄作家P.V。英迪雷山撰文指出，這些項(xiàng)目效率低下，并未取得明顯成果，還白白浪費(fèi)了無數(shù)金錢。
他認(rèn)為，如果私營(yíng)企業(yè)以開拓農(nóng)村市場(chǎng)為目標(biāo)來參與農(nóng)村建設(shè)，將使農(nóng)村有吸引力，這也許會(huì)讓農(nóng)村的面貌有所不同。
據(jù)中國(guó)農(nóng)村問題專家黨國(guó)英了解，造成印度農(nóng)村面貌遲遲得不到改善的主要癥結(jié)在于政策執(zhí)行的效率很低，而且官員腐敗難以根除。 相關(guān)閱讀