自2002年以來，“紅海灘風(fēng)景區(qū)”的多處旅游項目沒經(jīng)過政府環(huán)評、土地審批，就在這個國家自然保護區(qū)開建。令人吃驚的是，這些“違規(guī)項目”還被評定為“國家4A級旅游景區(qū)”。近期，“新華視點”記者對此進行了追蹤調(diào)查。
“旅游項目”違規(guī)進入國家級自然保護區(qū)
盤錦市雙臺河口國家級自然保護區(qū)地處渤海灣東北部，成立于1988年。保護區(qū)總面積現(xiàn)為1280平方公里，其蘆葦濕地面積居亞洲首位。
保護區(qū)內(nèi)有大面積的“翅堿蓬”植物，因為每年秋季紅得最濃烈，因此被譽為“紅海灘”。正是看中這一保護區(qū)資源，盤錦市2002年開發(fā)建成“紅海灘風(fēng)景區(qū)”，但這一項目違背了國家相干政策。
記者日前來到位于盤錦市大洼縣趙圈河鎮(zhèn)的紅海灘風(fēng)景區(qū)，看到了新建成的大型停車場。據(jù)工作人員介紹，停車場能停放5000輛車。
在停車場北側(cè)，數(shù)臺發(fā)掘機忙個不停，正在施工“水上樂園”項目，底本是蘆葦濕地的地塊已被挖成一個大土坑。停車場西側(cè)建有一排整齊的仿古建筑，是計劃中的商業(yè)網(wǎng)點。據(jù)施工人員介紹，這些項目合計占地上百畝。
記者看到，景區(qū)內(nèi)雙向兩車道的道路剛剛鋪壓完瀝青，與道路兩側(cè)綠油油的蘆葦蕩，形成鮮明的對照。景區(qū)路與蘆葦蕩之間，是人工發(fā)掘的景觀河。在一些河段，由于水流緩慢，積累著大批枯逝世樹枝、飲料瓶和塑料袋，水體很渾濁。據(jù)工作人員介紹，景區(qū)路和景觀河占的地也大多是蘆葦濕地。
在鄰近雙臺河口，記者看到這個景區(qū)的核心景點－－紅海灘碼頭。景區(qū)網(wǎng)站披露的信息顯示，紅海灘碼頭坐落在雙臺河的入�？谔帲嫉孛娣e20余萬平方米，建筑面積1600平方米，工程總投資額為1200萬元。另外，景區(qū)還建有度假村、葦海觀鶴區(qū)、月牙灣濕地公園，項目總投資6000萬元。
記者采訪懂得到，“紅海灘風(fēng)景區(qū)”是當?shù)匾齺淼闹卮笳猩添椖�，其根�?jù)就是當?shù)芈糜尉指愕倪|河三角洲濕地旅游開發(fā)計劃，其中大批建設(shè)項目未經(jīng)市國土局、環(huán)保局和濕地自然保護區(qū)管理部門的審批。
趙圈河鎮(zhèn)黨委副書記張福龍告訴記者，紅海灘風(fēng)景區(qū)由3家公司共同經(jīng)營，景區(qū)大門外的停車場及周邊商業(yè)網(wǎng)點、“水上樂園”是趙圈河葦場下屬的一家國有旅游公司投資建設(shè)的，停車場每輛汽車收費10元。紅海灘碼頭、葦海觀鶴景區(qū)、月牙灣濕地公園和度假村等4個旅游項目是由大連一家公司投資經(jīng)營的，通票每人80元。另有當?shù)匾患颐駹I公司經(jīng)營景區(qū)內(nèi)的電瓶車運輸游客項目，每人每次收費30元。
違規(guī)開發(fā)旅游景區(qū)和項目，已對保護區(qū)的濕地環(huán)境造成嚴重要挾。景區(qū)官方數(shù)據(jù)顯示，自2002年正式運營以來，每年招待游客數(shù)十萬人次。景區(qū)開放初期，游客一進入蘆葦蕩，很容易就能看到驚飛的鳥群。到如今，游客除能在景區(qū)宣傳材料上看到鳥群之外，進入景區(qū)只能看到少數(shù)常見的鳥類，保護區(qū)內(nèi)原有的珍稀鳥類，已難覓蹤影。
違規(guī)上項目：誰給景區(qū)這么勇敢子？
國務(wù)院剛剛審議通過的《全國主體功效區(qū)計劃》指出，國家級自然保護區(qū)列入禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)，實行強迫性保護，嚴禁各類開發(fā)運動。同時，現(xiàn)行的《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，保護區(qū)內(nèi)的核心區(qū)禁止任何單位和個人進入。核心區(qū)外圍的緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營運動。在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。
盤錦雙臺河口國家級自然保護區(qū)管理局副局長李玉祥向記者證實， “紅海灘風(fēng)景區(qū)”的多處旅游項目均建在自然保護區(qū)內(nèi)。其中，紅海灘碼頭、停車場及周邊商業(yè)網(wǎng)點和“水上樂園”等項目建設(shè)在保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)。
但李玉祥坦言，《自然保護區(qū)條例》賦予管理部門對違法行動的處分權(quán)很弱，違法單位常�？梢灾弥焕��！凹t海灘風(fēng)景區(qū)”是一個事先沒有得到自然保護區(qū)管理局批準的建設(shè)項目，但一直未能有效遏制。 相關(guān)閱讀