公租房打算出臺(tái)了。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的領(lǐng)導(dǎo)看法》12日正式對(duì)外發(fā)布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房艱苦。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，專(zhuān)項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的保護(hù)、管理和投資補(bǔ)貼。

這個(gè)打算理念很好。在現(xiàn)在的社會(huì)背景下，一些中等偏下收入住房艱苦家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)置住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推動(dòng)，新職工的階段性住房支付才能不足抵觸日益浮現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改良。公共租賃住房供給對(duì)象重要是城市中等偏下收入住房艱苦家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)固職業(yè)并在城市居住必定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供給范疇。

這個(gè)打算的范圍很小。據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹，2009年全國(guó)建成廉租住房以及經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房、改革棚戶(hù)區(qū)住房和農(nóng)村危房共400余萬(wàn)套，今年打算建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程住房700萬(wàn)套，其中包含公共租賃住房37萬(wàn)套。區(qū)區(qū)37萬(wàn)套，分到每一個(gè)城市，那能頂個(gè)什么事呢?如果到處撒點(diǎn)胡椒面，那是添了油煙不見(jiàn)光的事;如果全部集中在一線城市，一個(gè)城市也只有6萬(wàn)多套，解決不了問(wèn)題。

當(dāng)年，香港特首董建華發(fā)布興建8.5萬(wàn)套廉租房，香港房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落，一年時(shí)間跌去了70%，那是因?yàn)橄愀厶貐^(qū)只有720萬(wàn)人，而且，住房問(wèn)題不是很突出，8.5萬(wàn)套廉租房相當(dāng)于解決今后8年香港普通居民的新增住房需求，也就意味著以后的商品住宅大部分沒(méi)人買(mǎi)。但是，像上海、北京、廣州這樣的人口在2000萬(wàn)的城市，恩格爾系數(shù)大于45%以上的城市貧民和每年新增的20萬(wàn)左右的大學(xué)生，以及企業(yè)無(wú)法解決的農(nóng)民工群體，區(qū)區(qū)6萬(wàn)套公租房是個(gè)太小數(shù)字。

一般來(lái)講，一線城市新增大學(xué)畢業(yè)生、符合條件的農(nóng)民工過(guò)渡用房應(yīng)為實(shí)際需求的一半，大約為10萬(wàn)套，按照三年流轉(zhuǎn)的周期來(lái)算，需要30萬(wàn)套公租房才合適過(guò)渡，才有公租房的應(yīng)有的效應(yīng)。這樣，這三年之內(nèi)，這些所謂的“剛需”群體就能夠安心創(chuàng)業(yè)，生活成本和累贅稍微減輕一點(diǎn)。那么，一線城市的商品住宅至少三年沒(méi)什么人購(gòu)置，房?jī)r(jià)才干夠得到遏制，現(xiàn)有的住房租金才會(huì)乖乖的下調(diào)。

公租房如果作為國(guó)家住宅系統(tǒng)重構(gòu)當(dāng)中的重要的一部分，就要有明白的方向和目標(biāo)，有個(gè)基礎(chǔ)的計(jì)劃，尤其是土地問(wèn)題怎么解決?理論上來(lái)說(shuō)，公租房的開(kāi)發(fā)建設(shè)用地是不能采用招牌掛的情勢(shì)的，政府也不能完整采用無(wú)償劃撥的措施，畢竟怎么供給土地，是一個(gè)考慮公平兼顧利益的問(wèn)題，而且符合租金的正常定價(jià)。俄羅斯最近采用的是政府批量采購(gòu)?fù)恋販p免稅費(fèi)的措施供給保障性住房，這些住宅的所有權(quán)將歸聯(lián)邦政府所有,價(jià)格僅為市場(chǎng)價(jià)的14%左右。此外,政府還將供給占住房貸款總額11%的貸款補(bǔ)貼。

我們比俄羅斯更具優(yōu)勢(shì)的是，土地在政府手上，而俄羅斯政府必須去市場(chǎng)上購(gòu)置土地。我們比俄羅斯的劣勢(shì)是，俄羅斯政府為懂得決普通居民的住房問(wèn)題是不遺余力的，除了堅(jiān)決把房?jī)r(jià)打下來(lái)(在莫斯科一年就把房?jī)r(jià)打下60%)，就是批量采購(gòu)?fù)恋兀�建設(shè)保障性住宅。比較起來(lái)，中國(guó)的政府優(yōu)勢(shì)更明顯，要害是有沒(méi)有把公租房當(dāng)做一國(guó)之策來(lái)實(shí)行。

現(xiàn)在七部委聯(lián)合制定了公租房的領(lǐng)導(dǎo)看法，信任就不僅僅只是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)看法，而是真正為民生謀福祉。只不過(guò)目前來(lái)說(shuō)范圍過(guò)小，而范圍過(guò)小往往就會(huì)流于情勢(shì)，最后一事無(wú)成，房?jī)r(jià)還是高高在上，土地價(jià)格還會(huì)猛漲，生產(chǎn)成本生活成本還是照樣大幅上升，那樣，對(duì)經(jīng)濟(jì)增加、對(duì)民生福祉、對(duì)社會(huì)穩(wěn)固，都不能帶來(lái)本質(zhì)性的益處。