原標(biāo)題：放開(kāi)二胎30年,人口仍然負(fù)增長(zhǎng)

　　新的生育政策方案出臺(tái)后，引發(fā)了多方關(guān)注。實(shí)際上，我省長(zhǎng)島縣由于特殊的地理環(huán)境，早就放開(kāi)了生二胎的管理。記者近日對(duì)其放開(kāi)二胎政策實(shí)施情況進(jìn)行了探訪，該縣雖然放開(kāi)二胎30年，但人口仍然連續(xù)七年現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　“歲數(shù)大了，近期的事記不清楚，隔遠(yuǎn)的事忘不掉。”煙臺(tái)市長(zhǎng)島縣南長(zhǎng)山鎮(zhèn)鵲嘴村原婦女主任王秀云，自1971年6月到2012年9月一直負(fù)責(zé)著該村的計(jì)生工作，在任41年，她看到了村民觀念從“要我計(jì)生”到“我要計(jì)生”的變化。

　　63歲的王秀云告訴記者，鵲嘴村從1983年開(kāi)始，逐漸放開(kāi)二胎政策。1984年，村里分到一個(gè)生二胎指標(biāo)。

　　“正式放開(kāi)要追溯到1985年的海島會(huì)議。”王秀云說(shuō)，1985年11月，根據(jù)省委海島工作會(huì)議精神，確定長(zhǎng)島縣漁民（農(nóng)村戶口）實(shí)行一對(duì)夫妻生兩個(gè)孩子的政策，兩孩間隔五至六年。

　　王秀云回憶說(shuō)，村里在放開(kāi)二胎政策后的四五年里，新生兒數(shù)量增加明顯。

　　“村里現(xiàn)在育齡婦女53人，但是今年新生兒數(shù)量為0,去年是2人。”現(xiàn)任婦女主任肖慧說(shuō)，剛放開(kāi)二胎政策時(shí)，村里育齡婦女約140人，新生兒數(shù)量十多人。

　　日前，長(zhǎng)島縣衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)人告訴記者，二胎政策放開(kāi)30年里，人口在一段時(shí)間內(nèi)有所增長(zhǎng)，但是到2006年，長(zhǎng)島縣自然增長(zhǎng)率變?yōu)?0.92‰，從那至今，長(zhǎng)島基本保持著人口負(fù)增長(zhǎng)。

　　對(duì)此該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，原因是多方面的，主要還是與長(zhǎng)島特殊的地理情況有關(guān)。長(zhǎng)島縣轄1鎮(zhèn)1街6鄉(xiāng)40個(gè)行政村的海島區(qū)域，總?cè)丝?萬(wàn)余人，人口基數(shù)小，育齡婦女占有量更小，且分別散居在9座互不連接的孤島上。

　　此外，人口的遷出也為人口的增長(zhǎng)增添了阻力。“遷走的市民比較多。”該負(fù)責(zé)人介紹，一方面長(zhǎng)島的企業(yè)少，年輕人多外出就業(yè)，在外工作，家庭穩(wěn)定后多數(shù)會(huì)將父母搬遷出長(zhǎng)島，另一方面一些入島工作的市民在退休后，多數(shù)也離開(kāi)長(zhǎng)島，到市區(qū)養(yǎng)老。

　　“長(zhǎng)島在剛開(kāi)始放開(kāi)二胎政策時(shí)，是有相關(guān)限制條件的。”該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，比如僅限漁民、嚴(yán)格的年齡限制。

　　“后期推出了取消年齡間隔政策。”王秀云認(rèn)為，一系列的獨(dú)生子女優(yōu)惠政策以及當(dāng)下青年男女觀念的轉(zhuǎn)變?cè)斐闪诉@種“允許生但還是負(fù)增長(zhǎng)率”的問(wèn)題。