“《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)(2010-2020年)》(以下稱綱領(lǐng))提出:‘確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列’,不僅是一項(xiàng)具有全局和戰(zhàn)略意義的世界生命題,也將對(duì)我國(guó)的未來戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響�！爆F(xiàn)年65歲的沈榮華是上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、研究員,是2003年全國(guó)人才工作會(huì)議籌備工作的重要參與者,也是綱領(lǐng)起草組專家。

　　建設(shè)世界人才強(qiáng)國(guó)意義重大

　　我們?cè)�有過“全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃綱領(lǐng)”和“關(guān)于進(jìn)一步加能人才工作的決定”等,這和此次頒布的綱領(lǐng)有何不同?

　　對(duì)此,沈榮華說,進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國(guó)對(duì)于人才是第一資源的認(rèn)識(shí)日益清楚�！斑@是新中國(guó)建國(guó)以來,我國(guó)人才工作的第一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)。也是十七大之后,黨中央抓人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的第一件大事�！�

　　2002年5月,黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《2002~2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃綱領(lǐng)》,提出實(shí)行“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。2003年12月,新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)人才工作會(huì)議在北京召開。會(huì)后,中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加能人才工作的決定》,成為大力實(shí)行“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍的綱領(lǐng)性文件。2007年召開的十七大提出“建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”。

　　沈榮華認(rèn)為,綱領(lǐng)提出的“進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列”意義重大。首先是全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才的需要。我國(guó)提出,到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新請(qǐng)求。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法由重要依附增加物質(zhì)耗費(fèi)向重要依附科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,而這一切最基本的就是人才。其次是適應(yīng)越來越激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,人才爭(zhēng)取戰(zhàn)進(jìn)一步加劇。加快人才發(fā)展是我國(guó)在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中博得主動(dòng)權(quán)的重大選擇。未來中國(guó)發(fā)展,急切需要大批各類人才,滿足創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等重大任務(wù)的需要。第三是適應(yīng)鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)展中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度的需要。一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨,只有把優(yōu)良人才湊集在黨的周圍,才干始終帶領(lǐng)國(guó)民走在時(shí)代前列,才干始終保持同國(guó)民群眾的血肉接洽,才干始終成為中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義事業(yè)的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心�？傊�,建設(shè)世界人才強(qiáng)國(guó)必將在更高起點(diǎn)上,把我國(guó)人才事業(yè)不斷推向前進(jìn),從而為全面實(shí)現(xiàn)小康、推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)供給剛強(qiáng)有力的人才保障。

　　人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)方針是個(gè)重大突破

　　綱領(lǐng)提出:服務(wù)發(fā)展,人才優(yōu)先,以用為本,創(chuàng)新機(jī)制,高端引領(lǐng),整體開發(fā)。如何正確地把握和懂得這一人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)方針?

　　沈榮華認(rèn)為,在這6句話中,人才優(yōu)先是貫穿于綱領(lǐng)的核心理念。從某種意義上講,綱領(lǐng)也就是確立人才優(yōu)先發(fā)展定位的一個(gè)計(jì)劃。

　　對(duì)于這6句話,沈榮華還詳細(xì)解讀如下:服務(wù)發(fā)展就是要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),繚繞科學(xué)發(fā)展開發(fā)和配置人才資源,增進(jìn)人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相和諧。人才優(yōu)先就要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局,兼顧計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展,做到人才資源優(yōu)先開發(fā),人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)劑,人才投資優(yōu)先保證,人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。以用為本是人才發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,就是要把施展各類人才的作用作為人才工作的基本任務(wù),以用好用活人才、進(jìn)步人才應(yīng)用效能為中心,積極為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值供給機(jī)會(huì)和條件。創(chuàng)新機(jī)制就要把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的基本動(dòng)力,堅(jiān)決廢除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙,構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才發(fā)展體制和機(jī)制,最大限度地激發(fā)人才的發(fā)明活力。高端引領(lǐng)就是要培養(yǎng)培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)治國(guó)理政的政治家,一批經(jīng)營(yíng)管理程度高、市場(chǎng)開辟才能強(qiáng)的優(yōu)良企業(yè)家,一批世界一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高程度的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教導(dǎo)家,一批技藝高深的高技巧人才,一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人,一批職業(yè)化、專業(yè)化的高級(jí)社會(huì)工作人才。充分施展高層次人才在人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,以高層次人才帶動(dòng)全部人才隊(duì)伍建設(shè)。整體開發(fā)就是鼓勵(lì)和支撐人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才,“行行出狀元”。