黨委政府把人才工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的“一號工程”,工作重點(diǎn)開始從招商引資轉(zhuǎn)向招才引智。長三角五市(區(qū))把引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀的全新變革,開始從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向人才經(jīng)濟(jì),從依靠人才支撐發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽咳瞬乓I(lǐng)發(fā)展,突出表現(xiàn)在招商引資開始轉(zhuǎn)向招才引智。上海張江高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已從生產(chǎn)性園區(qū)轉(zhuǎn)化為科研性園區(qū)。五市(區(qū))把擁有獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)或前沿技術(shù)并且能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為人才評價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn),通過引進(jìn)一個(gè)人才,帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì),創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè),形成一個(gè)產(chǎn)業(yè),這種“人才+技術(shù)+資本”的形式,已成為長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。比如,無錫市通過引進(jìn)一個(gè)施正榮,培育了一個(gè)尚德集團(tuán),造就了一個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè),短短幾年時(shí)間成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。蘇州高新區(qū)引進(jìn)了一個(gè)瞿曉鏵,創(chuàng)辦了蘇州阿斯特陽光電力科技有限公司,2006年達(dá)產(chǎn),2010年便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過100億元。
組織部門緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,整合各種優(yōu)勢資源集中突破重點(diǎn)人才工程。在人才工作擺布上,組織部門立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),突出引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,有針對性地設(shè)計(jì)了一系列重大人才項(xiàng)目。例如,無錫市早在2006年就提出了海外人才引進(jìn)“530”計(jì)劃,后來緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,又相繼提出了“后530”計(jì)劃、“泛530”計(jì)劃和“無錫海外人才引進(jìn)千人計(jì)劃”,截至目前共落地項(xiàng)目1304個(gè),引來海外人才6000余人。杭州市提出了全球引才“521”計(jì)劃,計(jì)劃用5年時(shí)間,面向全球引進(jìn)20個(gè)以上海外優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),100名以上海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在人才工作投入上,五市(區(qū))的力度都非常之大,人才工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行了歸口管理、統(tǒng)一使用,所有人才開支都由組織部門集中管理。
部門聯(lián)合,市縣聯(lián)動,構(gòu)建形成了齊抓共管人才工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。長三角五市(區(qū))的共同特點(diǎn)是,在組織部門牽頭抓總協(xié)調(diào)體制下,市縣黨委政府、各部門單位形成了重視人才工作、齊抓人才工作的良好工作格局和工作氛圍。人才工作“一事一議、特事特辦”成為各方面的共識。
最大限度地滿足高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求,不斷完善優(yōu)化人才服務(wù)體系。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。為滿足海外人才的需要,無錫市投入100多億元建成無錫(國家)工業(yè)設(shè)計(jì)園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園、“530創(chuàng)業(yè)大廈”等一批高質(zhì)量的“三創(chuàng)”載體,面積達(dá)750多萬平方米。蘇州市計(jì)劃投入30億元,在全市建成20個(gè)重大科技平臺、800萬平方米科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。杭州高新區(qū)現(xiàn)建有動畫、服務(wù)外包、軟件等12個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,建成了6個(gè)大型公共技術(shù)平臺,形成了8大支柱產(chǎn)業(yè)。寧波市“十二五”期間計(jì)劃投入100億元,大力推進(jìn)院士工作站、博士后工作站等人才載體建設(shè),目前設(shè)有院士工作站23個(gè)、博士后站47個(gè),此外還建有10個(gè)國家級和省級留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。二是建設(shè)公共服務(wù)平臺。五市都建有發(fā)達(dá)的人力資源市場,像無錫高新區(qū)還設(shè)有自己的科技職業(yè)學(xué)院,盡可能地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供全方位的人才服務(wù)。三是建設(shè)生活配套設(shè)施。無錫市新近實(shí)施了高層次人才公寓建設(shè)三年行動計(jì)劃,采取建購并舉等途徑3年建成100萬平方米、10000套左右的人才住房。
上海張江高科技產(chǎn)業(yè)東區(qū)配套建設(shè)或改造人才公寓600余套,全部達(dá)到拎包入住標(biāo)準(zhǔn)。此外,各市還規(guī)劃建設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、國際中小學(xué)和生活娛樂設(shè)施,以最大限度滿足海外高層次人才的生活需求。
黨政搭臺,企業(yè)引才,探索形成了一套高效引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的工作模式。突出前瞻性確定引才目標(biāo),把引才的對象定位在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)、帶資金的應(yīng)用型人才上。發(fā)布優(yōu)惠政策吸引人才,一方面對引進(jìn)人才的企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)貼制度,對幫助引進(jìn)人才的組織和個(gè)人實(shí)行獎勵;另一方面,對人才本身也給予優(yōu)厚的安家補(bǔ)貼和生活津貼。杭州市對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予100-500萬元的扶持資金,特別突出的實(shí)行“一事一議、上不封頂”,并給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠?茖W(xué)準(zhǔn)確評價(jià)人才,對人才所帶技術(shù)或項(xiàng)目的技術(shù)水平和市場前景進(jìn)行全面測評,提高引才的成功率。無錫市人才引進(jìn)工作實(shí)行項(xiàng)目導(dǎo)向,變評價(jià)人才為評價(jià)項(xiàng)目,變對個(gè)人的支持為對項(xiàng)目的支持。跟蹤服務(wù)落實(shí)政策措施,抓好政策落實(shí)兌現(xiàn),對不同的人才實(shí)行不同的后續(xù)服務(wù)模式,提供主動、及時(shí)、周到的服務(wù)。無錫市提出“創(chuàng)業(yè)之初當(dāng)保姆、創(chuàng)業(yè)之中當(dāng)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)之后當(dāng)保安”的服務(wù)理念,設(shè)立20億元的創(chuàng)投基金扶持初創(chuàng)式企業(yè)。在評先樹優(yōu)上積極幫助引進(jìn)人才參評國家、省級人才榮譽(yù),擴(kuò)大人才工作的影響力,形成了人才集聚效應(yīng)。
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